为巩固环境综合整治成果，使全镇环境卫生工作步入制度化、规范化、长效化管理轨道，全面提升我镇环境卫生管理水平，加快建设省级中心镇、绍兴中心城市卫星城，努力塑造整洁、优美的福全新形象，现就深化“洁净乡村”竞赛活动提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“美丽乡村”，打造“洁净福全”这一工作目标，按照“加强监管、严格奖惩”的工作思路，创新载体设计。通过深入开展“洁净乡村”竞赛活动，着力提高人的生态环境意识，健全长效监管体系，加快推进城乡环境卫生精细化、常态化、长效化管理进程，全面营造“天蓝、山绿、水清、地净、人美”的农村环境面貌。

二、保洁运作机制

在原“村扫镇集”运作机制的基础上，进一步落实责任，明确区域，强化考核，建立起镇村联动的环境卫生长效保洁管理机制。

1、村扫

（1）各村完善垃圾集中堆放点，由清扫人员负责把每日垃圾清扫并收集到垃圾集中堆放点。

（2）各村应配足清扫人员，按每1000人（包括登记在册外来人口）配备2.5名清扫人员最少不少于5人，对每一名清扫人员必须明确责任区域，并上墙公示；对镇级公路（见附件2）必须严格按照标准，落实专人负责清扫。（全村应配备清卫人员基数详见附件4）

（3）实行“普扫制”。清扫人员实行上班工作制，工作时间内清扫人员必须在岗在位，每天工作不少于7小时（上午6:30—10:30，下午13:30—16:30，不同季节允许各村工作时间作适当调整），做到全天候保洁，责任到人。

2、镇集

各村垃圾集中堆放点的垃圾，由镇负责统一清运到环卫站，进行压缩处理后外运，镇主要道路两侧的垃圾堆放点每日清运两次，其它垃圾集中堆放点每日清运一次，做到垃圾日产日清。

三、竞赛考核机制

1、洁净乡村竞赛

（1）考核方式。采取“月普查季抽查”考核方式。每季度初，各行政村根据评分标准（见附件1）进行自评后报镇新农村办公室，每月镇环境卫生督查组在各村自评基础上进行普查，普查采用实地踏看检查的方式，根据现场情况实事求是进行评分；每季镇政府督查组将进行暗访抽查。

（2）考核内容。保洁责任落实情况、环卫设施配备情况、路面保洁情况、墙面保洁情况、河面保洁情况、公厕保洁情况、垃圾箱保洁情况、生活建筑垃圾堆放情况、绿化带养护保洁情况、房前屋后杂物堆放情况、干部巡查情况。

（3）考核标准。实行百分制考核（见附件1）。90分及以上的为优秀，即示范村，89分—85分的为合格，即整洁村，85分以下的为不合格。对于月平均得分在85分以上的村，向县农办推荐参加示范村和整洁村的评选。

（4）结果警示。对考核结果实行“亮灯制”。在镇政府醒目位置设置“洁净乡村”竞赛排行榜，建立月度竞赛亮灯制。对90分以上村 “亮绿灯”表彰，89分—85分“亮黄灯”警示，85分以下“亮红灯”整改，每月上墙公布考核结果并张贴考核过程中拍摄的问题彩照，待整改到位后移除彩照。

2、庭院整洁户评选

洁净庭院户评比由镇妇联牵头，制订相关实施意见，对评为五星级庭院整洁户的农户，经镇广电站公示后，予以命名和授牌。

四、补助奖励机制

1、专项补助资金

镇政府按各村2012年派出所登记户籍人口和二分之一外来人口，人均安排50元/年的环境卫生专项奖补资金，根据每月考核评分，分四个季度予以补助，对月考核平均得分在90分及以上的村全额予以补助，89—85分的村待整改完成后给予80%补助，85分以下的待整改后给予70%补助。每季度初公布上季度考核结果并兑现补助金。（镇级公路补助参照此标准执行）

2、河面保洁补助

在镇环境卫生督查组月度检查考核中，河道卫生被扣分的，按每分300元的标准扣除当月补助经费（具体见附件3）；在经发办农业线不定期抽查中，凡出现河面有漂浮物及水草、河岸堆有垃圾、保洁人员不在岗等情况，一经查实，每次扣除当月补助经费600元/次。

同时，如各村因监督管理不力致使保洁工作不到位，被上级部门点名批评或被新闻媒体曝光的，扣除当月补助经费1000元/次。出现上述情况的，在扣除保洁经费的同时，每次扣当年度镇对村岗位目标责任制考核0.1分。河道保洁补助经费根据考核结果按季发放。

3、其他激励政策

（1）优秀奖。在镇级检查中，每季度连续三个月优秀的，奖励村干部3000元每季度，两个月优秀的奖励1000元每季度；在县级季度检查中，被评为示范村的，奖励3000元季度奖，评为整洁村的奖励1000元季度奖，奖金按季度发放，由各村根据实际自行分配。

（2）进步奖。根据2013年1—4月份检查平均得分，将全镇22个村按得分高低划分为一、二、三类，其中一类村6个，二类村10个，三类村6个，以此为基数，每季度根据检查平均得分进行排名，与上季度相比，由二类村提升为一类村的，奖励村干部3000元；由三类村提升为二类村的奖励2000元；由三类村直接提升为一类村的奖励6000元。

（3）最美奖。在县级季度“最美”、“最差”评比中，被评为“最美”的奖励2.5万元到村，被评为“最差”的，实行“一票否决”，并取消当季度所有补助。

另外，对于考核优秀和不合格的村，将在村干部岗位责任制中相应加减分，具体详见村干部岗位责任制考核办法。对于在县级考核、验收、检查中被曝光或降级的，将取消当季度所有补助。

五、工作要求

1、加强组织领导。开展“洁净乡村”竞赛活动是巩固农村环境综治成果的现实需要，也是促进乡风文明、建设生态文明的重要载体。各村要将其摆上重要议事日程，做到主职干部亲自抓，分管干部具体抓。镇有关部门要结合各自工作职能，尽力做好指导帮助工作。

2、加强宣传引导。充分运用广播、横幅等各种舆论工具，切实提高人们的生态文明意识，改变民众的传统行为习惯，树立健康文明新风，努力营造良好工作氛围。要加强管理，引导督促辖区内企业、居民做好门前三包。要督促做好卫生公约、长效机制的制订和公布工作。

3、强化监督检查。镇环境卫生督查组要切实加强日常指导督查，不断提高农村环境卫生日常巡查的频次、强度和工作质量。各村也要成立相应的队伍，加强环境卫生村级专职监管队伍建设，定期不定期地组织开展形式多样的检查巡查活动，及时发现和纠正竞赛活动中存在的问题。

4、严格考核奖惩。农村环境综合整治工作已纳入行政村村岗位目标责任制、村党组织评星晋级的考核内容，凡存在竞赛组织不力、日常巡查及明查暗访中问题突出、群众意见多反响大等情况的，将酌情扣减岗位得分直至取消该项全部得分。村（居）整治不力的，将扣减评星晋级得分直至取消评选资格。

六、本意见从2013年1月1日实施，此前出台的相关政策意见从本意见实施之日起自行作废。

附件：1、福全镇农村环境卫生保洁工作评分表

2、福全镇镇级公路各村分段保洁划分表

3、河道保洁补助费分解表

4、福全镇各行政村环境卫生补助相关基数汇总表