镇政府〔2013〕38号

关于立即组织开展安全生产“打非治违”和

隐患大排查大整治专项行动的通知

各村（居）、企事业单位：

6月3日，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司发生特别重大事故，造成严重人员伤亡。事故发生后，省政府主要领导批示要求深刻吸取“6？3”特别重大事故教训，以此为戒，开展隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。根据省、市、县人民政府关于立即组织开展安全生产“打非治违”和隐患大排查大整治专项行动的通知的相关要求，镇政府决定在全镇范围内立即组织开展安全生产“打非治违”和隐患大排查大整治专项行动。现将有关事项通知如下：

一、主要任务和总体目标?

通过全面、深入开展安全生产大排查大整治专项行动，推进落实李强省长年初部署的打好打非治违、专项整治和隐患排查治理等“三大硬仗” ，贯彻落实温州瓯海安全生产长效综合治理工作现场会精神，切实落实企业安全生产主体责任和政府部门监管责任，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范和遏制重特大事故，努力实现全年安全生产工作目标。

二、检查范围、方式?

各村（居）、企事业单位要对所在领域的安全状况进行大排查，重点检查印染企业危险化学品使用和污水池运行状况、消防安全、学校、医院等人员密集场所、建筑施工、机械制造、尾矿库、村内危旧房屋等领域，发现问题马上整改，消除安全隐患。专项行动采取村（居）、企事业单位自查、政府督查的方式进行。

三、检查内容?

1. 印染行业领域。重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全生产管理机构建设情况、定型机二级静电处理装置是否制定相关规章制度、是否落实专人管理、是否建立专门台帐、是否有交接班记录等；污水处理池工程已建、在建、拟建安全管理情况、企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的教育培训情况、特种作业人员持证上岗情况、企业安全生产标准化开展情况等。

2. 道路交通领域。重点检查临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、路口等交通设施是否符合行业标准要求；重点检查校车、客运车辆、危险化学品运输车辆、大型运输车（工程车）的安全性能、驾驶员以及行驶线路等情况是否符合要求，客运驾驶员防疲劳驾驶措施、客运车辆动态监控措施和客运站场安全管理措施是否执行到位。重点打击无证无牌、非法运输、拼装车上路、客车超员、货运超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶等严重交通违法行为。?

3. 消防领域。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、易燃建筑密集区建筑设置和消防审批情况；高层和地下建筑、公共娱乐场所、商场、市场、宾馆、饭店等消防安全重点单位的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况，确保消防设备设施齐全有效；灭火和应急疏散预案制定演练，消防安全宣传教育，消防控制室值班人员持证上岗，“多合一”建筑出租房火灾隐患整改，火电规范使用等情况。严厉打击建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查，在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。

4. 建筑施工领域。重点检查基础设施、公共设施、重点工程、印染企业污水处理池等工程建设各方主体特别是施工企业的安全责任制的落实情况；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为，严肃查处施工现场“三违行为”。

5. 商贸领域。重点检查屠宰加工企业涉及液氨制冷工艺和设备的安全状况，按照液氨生产使用储运安全管理规定，对照检查企业各项安全管理工作是否落实；检查商场、超市、农（集）贸市场等人员密集经营场所安全生产责任制、规章制度建立及落实情况；检查加油站安全责任制落实情况、作业现场安全管理、设备技术状况、灭火作战预案以及隐患整改情况；检查经营场所电器设备、消防设施、消防通道、紧急疏散通道是否符合要求，经营、存放易燃易爆和危险物品设施是否符合安全要求，特别是节假日期间商场、超市促销活动以及商贸领域各类展销、展览活动的安全保障措施落实情况，严防踩踏和火灾等恶性事件发生。

6. 危险化学品和非煤矿山领域。重点检查工业园区安全生产重点监控情况；化工装置开停车作业的工作程序落实情况；擅自组织或超期进行试生产活动情况；检维修、动火、登高、有限空间作业等危险性作业的监护措施落实情况；重大危险源监控措施落实情况；易燃易爆场所电气防爆设施的落实情况。严厉打击无证生产、经营或超许可范围生产经营等行为。重点检查地下矿山采空区“大礼堂”式开采及破碎软弱地段不支护等情况；检查地下矿山机械通风系统和提升系统是否完好；露天矿山不按要求实施分台阶、分层开采的情况；露天矿山爆破作业涉及周边居民安全的情况；在用尾矿库和停用尾矿库的治理和闭库工作情况。

7. 机械制造领域。重点检查安全生产责任制、安全生产内部管理情况；检查生产厂区主要位置、重点部位及设备设施是否设有明显的安全警示标志；易燃易爆物品是否按照规定的操作程序和安全规章使用和储存；有限空间作业前是否进行危害辩识，对作业场所是否进行清洗、置换通风，是否安排专人进行安全监护；特种作业人员是否持证上岗；外来包工队伍的监管情况；证照不齐全或伪造、冒用他人证照擅自进行船舶生产建造的情况。

8. 水利工程领域。 重点检查水利工程施工安排是否严格执行施工组织设计方案，工程专项施工方案和安全技术措施是否符合有关技术规范要求，施工安全措施是否与主体工程同安排同部署；是否落实高处坠落、坍塌、滑坡、岩爆、淹溺、触电、物体打击、机械伤害等事故防范措施；突出病险水库、小型水库以及淤地坝等重点，检查是否制定并落实落实大坝、电站、泵房等建筑物观测及巡查检查制度，是否制定度汛方案、汛限水位、汛期调度控制运用计划，是否制定并落实应急响应机制。

9. 特种设备领域。重点检查机场、车站、商场、医院、办公区域、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否合格；客运索道、大型游乐设施、液化石油气、天然气充装站、快开门式压力容器、烘缸（筒）等是否存在安全隐患；特种设备生产、使用单位安全生产管理机构、人员、制度是否制定并落实，特种设备使用登记证、作业人员上岗证是否齐全，应急预案是否制定落实。重点打击无证生产（含设计、制造、安装、改造、维修）特种设备，非法拼装、不按规范要求维护保养电梯，违规充装、检验和翻新改造气瓶等行为；严厉打击城乡结合部小企业、小作坊非法使用“土锅炉” 、 “土容器”行为。

四、工作要求?

（一）提高认识，抓紧行动。各村（居）企事业单位要把大排查大整治活动，作为当前全镇安全生产工作重中之重，作为迅速贯彻落实党中央、国务院和省、市、县领导重要指示、批示精神的具体举措，作为打好“三大硬仗”确保取得实效的重要载体，迅速行动，组织开展各项工作。

（二）全面排查，彻底整治。各村（居）企事业单位要充分发挥“网格化管理”的作用，进行全方位地开展隐患排查整治，落实生产安全各个环节防范措施，绝不放过任何一个漏洞，绝不丢掉任何一个盲点，绝不留下任何一个隐患。要对重大安全隐患实行“零容忍”制度，牢固树立“隐患就是事故”理念，深入组织开展拉网式的安全生产大排查大整治。要落实排查责任，谁排查、谁负责，谁整改、谁负责，确保不走过场、不留隐患。要坚持边排查边整改，对能及时整改到位的事故隐患，要立即采取措施确保事故隐患整改到位；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔；对无证无照非法生产经营单位进行坚决查处。要将安全生产大排查大整治专项行动与贯彻落实温州瓯海安全生产长效综合治理工作现场会精神以及“三改一拆” 、产业转型升级结合起来，充分运用能耗、环保、安全等方面的法律法规，推动产业结构调整，淘汰一批安全隐患多、生产技术落后、能耗高的企业。

（三）舆论监督，群众参与。要结合正在开展的第十二个“全国安全生产月”活动，加大对安全生产大排查大整治活动的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。要积极畅通投诉举报渠道，完善举报处理制度，建立长效机制，做到有报必查、每查必果；要充分发动全社会广大群众包括新闻媒体开展投诉举报和监督，进行明查暗访，切实保障人民群众生命财产安全，坚决防范重大安全生产事故的发生。

（四）强化督查，落实责任。要严格落实安全生产“一岗双责”制度和大排查大整治活动责任。各村（居）企事业单位要按照“管生产必须管安全”、 “管行业必须管安全”的原则，组织开展本地本行业安全生产检查和隐患排查治理。要层层落实责任，一级对一级负责，真正做到守土有责，确保一方平安。要严格安全生产问责制，对安全生产责任不落实、专项行动工作不重视或因发现隐患整改不到位而导致事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。

请各村（居）、事业单位和规上（新园区）企业于6月25日前将安全生产自查表报送镇安全生产监督管理站（经发办四）。 联系人：冯城，电话：84018028，传真：84011014。

附件：1、漓渚镇安全生产“打非治违”和隐患大排查大整治专项行动领导小组

      2、漓渚镇安全生产分组检查安排

      3、社会单位消防安全自查情况记录表

      4、企事业单位安全生产自查情况表

          5、安全生产检查登记表

          6、整改指令书

漓渚镇人民政府

二○一三年六月十三日

主题词：安全生产  打非治违  专项行动  通知         

漓渚镇人民政府办公室                              2013年6月14日印发

附件1：

漓渚镇安全生产“打非治违”和隐患

大排查大整治专项行动领导小组

组  长：王叶刚

副组长：邹  丰   潘新江  陈立华   喻光苗  宋彦扬

何  平

成  员：林  强  全国锋  陈  飞  范海星  斯海洋

陈月芳  冯  城  屠振宇  丁越铭  包建忠

附件2：

漓渚镇安全生产检查分组安排

附件3：

社会单位消防安全自查情况记录表

单位名称（公章）：               自查日期：             

注：本表请于7月20日前分别上报消防大队和镇安监站、公安派出所备案

附件4：

企事业单位安全生产自查情况表

附件5：

安全生产检查登记表

注：1、此表由检查人员填写、一个单位一张，检查结束后交镇政府经发办（4）备案

2、隐患可当场整改的，在表格中列出隐患条目及整改意见后即可

3、需要限期整改的隐患，开具指令书，并在表格上注明编号