镇党委[2014]24号

中共柯桥区安昌镇委员会

关于规范村级财务管理的若干意见

各村(居)：

为进一步贯彻落实上级有关文件精神，深入细化区、镇两级有关财务制度，使其更具可操作性，现对村级财务管理提出以下实施意见：

一、调整费用基数

1、村（居）招待费。厉行节俭，坚持能省则省原则，各村（居）全年招待费限额统一为4万元。严格按照财务制度执行，属限额内的，写明事由，一事一报，实报实销；每年1月底前结清上年招待费。凡当年结余的招待费不得转入下一年使用，否则按“谁经手、谁负责”的原则处理，“三资”管理服务中心将不予入账。

2、村（居）通讯费。对在编村干部实行按月领取通讯费补贴，非在编人员不进行补贴。通讯费包括手机费和家庭电话费，书记250元/月，村委主任200元/月，其他编制内村干部100元/月·人。

3、村（居）交通费。村（居）交通费实行限额报销，每村限额为1.5万元，主要用于村干部外出联系工作、公务活动。确因事项较多需超支的，可按事项实行一事一报、实报实销，但需有村（居）联系领导或线上分管领导签字证明，方可入账。

4、村（居）误工费。误工费根据每年县农民负担监督管理办公室规定的标准执行。误工费支出必须开列明细清单，写明误工日期、内容，并有领款人签字（盖章）。

5、村（居）党员、代表活动经费。党员、村民（社员）代表活动经费实行限额报销制度，限额标准为人均每年250元。当年限额内有结余可转入下一年，但村级组织三年（一届）内总计不得超过750元/人。对既是党员，又是村民（社员）代表的，活动经费只能按一人进行列支。在限额活动经费列支范围外，各村（居）不得再以任何名义向党员、村民（社员）代表发放各类补贴、福利。

6、村（居）现金保管。根据近年来村级集体经济发展情况，统一将村（居）出纳现金保管限额提高到20000元，月末结账时不得超过5000元，超过限额的须及时存入银行，不得坐收坐支，对违反规定造成集体资金损失的，由出纳员承担。

二、明确招投标范围

凡使用村(居)集体资金、上级财政补助资金、捐赠款实施的项目必须进行招投标；同时凡使用上级财政补助资金、捐赠款实施的项目由镇、区招投标中心进行招投标。具体遵循区、镇有关文件精神。

1、村级招投标。工程投资额度在3万元及以上，20万元（包轻工为10万元）以下的、资产处置或资源经营在2万元以下的、货物类或服务类项目在2万元以下的由村（居）自行组织做好招投标工作，并在投标后10天内，将相关招投标资料报镇招投标中心、产权交易服务中心备案。

2、镇级招投标。工程投资额度在20万元及以上，200万元以下的、资产处置或资源经营在2万元及以上10万元以下的、货物类项目在2万元及以上100万元以下、服务类项目在2万元及以上，50万元以下的需分别进镇招投标中心或产权交易  服务中心招标。

3、区级招投标。工程投资额度在200万元及以上的、资产处置或资源经营在10万元以上的、货物类项目100万元以上、服务类项目50万元以上需分别进区招投标中心或镇产权交易服务中心进行招标。

集体所有的资产、资源在出租、发包等经营活动时应在镇三资代理服务中心、村（居）村务监督委员会和村三资监督小组参与下进行公开招投标。镇三资代理服务中心根据招投标文书、项目合同、验收报告、正式发票等入账。

工程严禁转包、拆包。不得随意开具工程联系单，事实确须开具的，应经村（居）两委会集体讨论，并报经镇三资代理服务中心同意，且变更总额不得超过合同金额的30%，超过30%的需重新进行招投标方可入账。

三、明确责任，严肃纪律

1、村（居）书记负责制。坚决执行各项财经制度，由村（居）书记负总责。实行村（居）主职领导离任审计制度，对违反财经纪律者，要严肃查处，必要时给予党纪、政纪处理。

2、代理会计负责制。镇代理会计要严格按照制度做好所代理的村（居）三资工作，对由于代理服务工作中审核把关不严、指导服务不力、制度执行落实不到位，导致三资管理混乱，给村（居）集体经济造成损失的，或因此引起重大事（案）件或上访，要追究代理会计的相应责任。同时，镇资管办也应切实承担起相应的管理职能。

四、有关说明

以上规定自发文之日起实施。此前有关镇下发的文件与本文件不一致的，按本文件执行。此文件由镇纪委负责解释。

二○一四年三月二十六日

主题词：规范  村级财务  管理  意见                        

抄送：区经管站                                                           

安昌镇党委政府办公室          校对：邵国培             2014年3月26日印