钱镇委〔2017〕27号

中共钱清镇委员会  钱清镇人民政府

钱清镇关于打好“八大战役”的实施方案

各村（居）、企事业单位、各办（中心）：

为认真贯彻落实中央、省委、市委和区委的决策部署，坚定不移、持续深入打好经济转型升级系列组合拳，抓实抓好“拆治归”各项工作，按照区委关于打好“八大战役”的工作要求，经镇党委政府研究，提出以下实施方案。

一、总体思路

围绕“坚持发展主题、坚定转型道路”工作主题，按照“接轨杭州的主通道、柯桥发展的主平台、转型升级的主战场”的功能定位，坚持以小城市培育建设为统揽。重点打好印染化工落后产能歼灭战、污水剿灭战、城中村改造围剿战、精准招商战、综合交通建设大会战、垃圾分类处理持久战、市容市貌整治阵地战、平安创建巩固战等“八大战役”，致力把钱清打造成产业与城市相互促进的创业小城、城区与乡村融为一体的安居小城、治理与服务同步提升的和美小城。

二、主要任务

（一）打好印染化工落后产能歼灭战。围绕污染行业和工业小区整治提升，积极实施转型升级组合拳，加快传统产业创新。（牵头领导：陶翔   责任部门：经发办）

1.全面完成印染产业整治。组织实施好印染产业整治提各项工作。强势推进10家印染企业搬迁集聚，其中：关停退出3家、搬迁集聚7家。（责任部门：经发办）

2.全面完成化工产业整治。全力推进4家化工企业就地整治提升，整治提升无望的予以转型或关停。（责任部门：经发办）

3.全面推动纺织产业创新。加快推进化纤、织造、服装等产业“零增地”技改项目5只以上，完成投入10亿元以上。加快纺织后整理加工产业规范提升，建设邻避工业园1-2个,家纺电商园1个。（责任部门：经发办）

4.持续推进工业小区整治。积极实施全镇49个工业小区改造提升绿色行动计划，实现生活污水纳管、废气排放达标、垃圾处置规范，关停和整治“低小散”问题企业100家以上，促进工业小区管理规范化、标准化。全面开展“家庭作坊”专项整治，关停“四无”企业100家以上；淘汰落后产能涉及企业10家以上。（责任部门：经发办）

（二）打好劣五类和五类水剿灭战。围绕水质的提升，继续推进“五水共治”，按照“灭Ⅴ减Ⅳ增Ⅲ”的总体要求，着力打好劣五类污水剿灭战，大力推进景观河道的建设。（牵头领导：成诚、陶翔   责任部门：新农村办、经发办）

1.科学制定“一河一策”。67个水质断面牵头治理负责人要结合河道现状，实地走访调查座谈，提出行之有效的治理对策，3月底前完成“一河一策”、“一点一策”方案评审。(责任部门：新农村办)

2.大力开展专项行动。开展“截污、清淤、活水、植藻、治口（排放口）、减量（垃圾）”六大专项行动，全面剿灭V类、劣V类水。力争清淤完成16万立方以上，翻水站建设10个以上，雨污分流改造达到90%以上，对沿河小餐饮店、自助洗衣点、洗车店、垃圾坑、公厕、出租房、村级工业小区生活污水整治并纳管排放。对全镇145条河道和其他小微水体水质断面实施全面监测，确保9个市级监测断面、6个区级监测出入境断面、8个区级河长制断面水质全部达标。（责任部门：新农村办、经发办）

3.重点建设景观河道。以岸边整治、河道砌坎、沿岸绿化为重点，有序推进西小江、杭甬运河、南运河水上旅游风光带建设。（责任部门：经发办）

4.建立有效工作机制。全面推进挂图作战，销号管理。开展“摘帽夺旗”治水竞赛和“最勤河长、最美河段、最佳护河人”评比活动，形成互学互比、相互赶超的工作格局。（责任部门：新农村办）

（三）打好城中村围剿战。大力实施“治危拆违”、“三改一拆”，力争全年拆违总量列在全区前三位。按时完成轨道交通沿线村庄、厂房和站点周边房屋拆迁任务。（牵头领导：成诚、孙君君、钟尧根   责任部门：新农村办、城建办、房征办、综合执法中心）

1.大力推进村庄整治。以改善村庄环境面貌和群众居住条件为目标，以“三整治”、“四提升”为主要内容，“拆、建、种、管”并重，启动村庄整治（自然村）10个以上，拆除应拆房（含旧房）200户以上，解决住房困难户（含改善户）100户以上，改造农贸市场5个以上，改建公厕20只以上，新增停车场所10处以上，新增绿化种植2500平方米以上，立面改造8000平方米以上，管线梳理3000米以上。（责任部门：新农村办）

2.积极开展“治危拆违”。继续开展“无违建乡镇”创建，排定计划，突出重点，强势推进，全年摸排存量违章60万平方以上，完成拆违40万平方米以上。积极实施农村危旧房改造提升工作，力争完成C级危房的加固和D级危房改造。（责任部门：综合执法中心、城建办）

3.全力以赴完成轨道交通拆迁。抓紧实施对已签约的400户住宅的房屋拆除工作，重点抓好荷花池2幢，石化新村A、B幢，16个非住宅项目的签约拆迁工作，钱清站附近区块（前梅陈家溇自然村）、钱清东站附近区块（老集镇、钱清村部分民房）项目拆迁签约工作，完成项目拆迁约20万平方米。（责任部门：房征办）

（四）打好精准招商战。坚持务实的理念、开放的理念，更多的地注重引进实实在在的、有增长潜力的制造业项目，并以引进产业项目为主。（牵头领导：成诚、孙君君、陶翔   责任部门：招商办、市场服务中心、城建办）

1.引进一批重大项目。以盘活低效土地、印染企业腾退土地厂房为重点，发挥南部高新技术产业园区区位优势，力争引进2个以上5亿元重大项目，启动3个关停印染企业“二次开发”项目。以提升城市商贸功能为重点，力争引进1个1亿元以上商住项目，20个以上生产性、生活性服务业项目。（责任部门：招商办、城建办、市场服务中心）

2.组织精准招商活动。盘查家底，建立数据库，绘制“招商地图”，选聘“招商大使”，构建“招商超市”，夯实招商基础。适时组织开展乡贤座谈会、接轨杭州项目推介会，实行精准招商、上门招商。（责任部门：招商办）

3.建立“店小二”服务机制。建立落户项目审批手续跟踪代办制、重点项目领导联系制、项目建设问题会商制和进度通报制，确保加华科技园、智能眼镜、景岳堂制药、新农果蔬市场、宝业制造基地、华清化纤、华茂化纤项目早落地、早开工、早投产。（责任部门：招商办）

（五）打好综合交通建设大会战。坚持以大交通引领城市发展、产业升级，以快捷便利的交通系统推进接轨杭州。（牵头领导：成诚、孙君君   责任部门：新农村办、城建办、房征办）

1.积极配合重点交通工程建设。围绕杭绍城际轨道交通建设工程和104国道（钱清段）改造工程，积极协调，主动有为，确保工程实施顺利推进。（责任部门：城建办、房征办）

2.大力推进美丽公路建设。重点推进钱陶公路、柯袍线、钱安线（新甸公路）美丽乡村示范线建设。因地制宜，全线设计，突出特色，确保新甸区域公路面貌有质的改观。（责任部门：新农村办）

3.超前谋划区域交通。围绕钱陶公路集镇段的车辆限行、轨道交通站点车辆通行来谋划基础性交通项目。提前规划，积极争取，力争尽快实施绕镇公路，完善轨道交通站点规划路网。（责任部门：城建办）

4.加快建设集镇公共自行车租赁系统。积极倡导低碳环保的出行方式，解决交通最后一公里，缓解交通压力。力争年底前完成集镇区域公共自行车租赁系统建设，二年内与柯桥城区实现一卡通。（责任部门：城建办）

（六）打好垃圾分类处理持久战。围绕“全面参与，着力提质，促进减量”目标，提高源头分类质量，扩大分类覆盖面，农村实现“二分法”，集镇实行“四分法”，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。（责任领导：成诚、丁春峰、陈立军、裘少波、钟尧根   责任部门：新农村办、社事办、综合执法中心、团委、妇联）

1.配套分类设施。采购家用入户桶、垃圾袋，做到发放率100%。科学设置分类桶固定放置点，并结合美丽乡村因地制宜设计小型投放亭。采购生活垃圾转驳电瓶车，配套建设生活垃圾中转站，做到有袋用，有桶投，有点收，有车驳、有站集。（责任部门：综合执法中心）

2.配齐工作人员。各村居建立上门收集保洁员、村分拣督导员和进仓管理员三支队伍，采用“三次分拣”分类机制，先有农户按“二分法”进行分类，再由保洁员上门收集并按“四分法”二次分拣，最后进入中转站由进仓管理员进行三次分拣。（责任部门：新农村办）

3.配合宣传引导。广泛开展农民喜闻乐见的形式宣传垃圾分类，营造良好的舆论氛围。大力开展“小手拉大手”垃圾分类校园课堂教育活动，组建“啄木鸟”假日小队，促进家庭生活垃圾分类。镇团委、妇联组织“巾帼志愿队”，积极参与生活垃圾分类工作。（责任部门：新农村办、社事办、团委、妇联）

（七）打好整治市容市貌和小城镇环境阵地战。重点开展以“一加强两配套三整治”（即加强规划设计引领；商贸设施和公共设施配套；整治环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌）为核心内容的小城镇环境综合整治行动，开展国家卫生乡镇创建。（责任领导：成诚、孙君君、钟尧根、沈国华  责任部门：新农村办、城建办、综合执法中心、社事办）

1.提档改造硬件设施。改建新建公共厕所23只，改建新建垃圾房 14处，更换垃圾箱（桶）50只，改造2个垃圾中转站。增设1处红绿灯、2处停车场，修复人行道、侧石、公交候车亭等市政设施，增划停车位和标志标线。（责任部门：综合执法中心）

2.提升沿线立面风貌。集中对文化路、镇前路、钱门大道两侧墙面、店招店牌、空调外机、防盗窗、候车亭、绿化带进行改造提升。（责任部门：综合执法中心）

3.提标建设视觉景观。建设东、西入口景观节点，完成文化路、104国道（钱清段）管线入地、西后街管线梳理，实施钱门大道两侧夜景亮化工程。推进蜀风、凤仪美丽乡村示范村建设。（责任部门：新农村办、城建办）

4.提高城市管理效率。全面开展国家卫生乡镇创建活动，加大对“车乱开”、“道乱占”、“摊乱摆”整治，划定老集镇部分路段单边停车区域，加强对集镇农贸市场周边环境、背街小巷环境、新老集镇结合部环境的整治管理，强化对老小区物业管理。（责任部门：综合执法中心、社事办）

（八）打好平安创建巩固战。巩固提升服务保障G20杭州峰会维稳安保成功经验与做法，打造钱清品牌。（责任领导：成诚、丁春峰、何江祥、陶翔   责任部门：综治办、党政办、经发办）

1.全力化解信访矛盾。全面落实初信初访责任制，大力化解信访积案，确保初信初访处理率100%，新增信访积案化解率80%以上。深化大调解工作，矛盾纠纷化解率达到95%以上，重大决策社会稳定风险评估率达到100%。不发生50人以上群体性事件。（责任部门：综治办）

2.排查整治安全隐患。加强对安全生产、道路交通、食品药品安全等方面的综合治理，坚决遏制重特大事故，确保各类生产安全事故起数、死亡数“双下降”。（责任部门：经发办）

3.有序开展换届选举。强化党委领导，吃透选情村情，规范选举程序，严肃换届纪律，严厉打击换届选举过程中的宗派恶势力和拉票贿选行为。（责任部门：党政办）

三、工作要求

（一）加强组织领导。“八大战役”由镇党委书记负总责，党委副书记、镇长具体负责，各班子成员按照分工具体牵头协调，各负其责。建立“八大战役”指挥部，深化“互学互比”，开展进展情况定期通报和月度例会制度、暗访督查机制、考核问责机制，确保战役按计划推进。

（二）强化责任担当。坚持镇、村联动、基层站所协同、整体推进。全体机关干部要切实强化大局意识、责任意识、担当意识、争先意识，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的担当力坚决打好打赢“八大战役”。同时把机关干部在“八大战役”中的现实表现，作为干部考察任用以及奖惩的重要依据，并严肃处理追究工作不力、不作为、慢作为者责任。

（三）细化任务分解。要迅速将“八大战役”相应的工作任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，有检查监督，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；同时要创新抓落实的举措，出实招、出新招、出硬招，认真总结推广抓落实的成功做法和经验，顺利推进各项工作。

中共钱清镇委员会

钱清镇人民政府

2017年3月20日

附表一：

2017年钱清镇印染化工落后产能歼灭战任务清单