钱镇委〔2017〕35号

中共钱清镇委员会  钱清镇人民政府

关于钱清镇“四个平台”建设完善基层

治理体系的实施方案

根据中共浙江省委《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》（浙委发〔2015〕10号）、中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的指导意见》（浙委办发〔2016〕69号）、中共柯桥区委办公室 柯桥区人民政府办公室《关于加强镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》（区委办〔2016〕136号）等文件精神，结合我镇实际，现就开展“四个平台”建设完善基层治理体系工作制定如下实施方案：

一、目标要求

从构建科学的职责体系和组织体系出发，着力构建“权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、乡镇主管、平台主站”的工作格局，形成权责一致、运转高效，条块结合、以块为主，运作顺畅、方便群众的基层治理体系，提升钱清镇党委政府的决策领导能力和统筹协调能力，推进钱清镇治理体系和治理能力现代化。

二、工作内容

（一）推进条块融合，构建“四个平台”

1.综治工作平台。主要以镇综治办为依托，联合派出所、交警中队、司法所等方面力量，强化综合治理、矛盾化解、维护稳定、平安建设等方面的协作、联动，形成统一的综治工作平台。建立综治工作平台协调组，由分管副书记担任组长，综治办、派出所、交警队、司法所、人武部等负责人为成员，日常管理协调工作由镇综治办负责。

2.市场监管平台。镇社事办与市场监督所实行双重管理，以此为依托，形成市场监管平台，主要承担面向企业和市场经营主体的行政监管和执法职责，重点加强对食品安全的日常巡查和违法案件的打击查处。建立市场监管平台协调组，由镇分管领导担任组长，社事办（食安办）、市场监督所、质监分局、畜牧兽医、水利等负责人为成员，日常管理协调工作由镇社事办负责。

3.综合执法平台。镇综合执法中队形成镇综合执法平台。同时建立联合执法机制，与市场监督所及其他在钱清镇的机构开展联合执法。建立综合执法平台协调组，由镇分管领导担任组长，镇综合执法中队、国土所、环保所、规划所等负责人为成员，日常管理协调工作由镇综合执法中队负责。

4.便民服务平台。加强柯桥区行政审批中心钱清分中心建设，按“应进俱进”要求，把直接面向农村的各类事项纳入中心，并依托浙江政务服务网，扩大窗口服务范围；同时加强与医疗卫生、文化、农技等基层站所及家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作、联动，形成便民服务平台，畅通信息渠道，为基层群众提供各类公共服务和便民服务。建立行政审批平台协调组，由镇分管领导担任组长，行政审批中心、进驻窗口部门（站所）等公共服务机构负责人为成员，日常管理协调工作由柯桥区行政审批中心钱清分中心负责。

（二）构建指挥体系，加强统筹协调

1.建立综合信息指挥中心。依托浙江政务网，按照“四有”（有专门场地、有大屏幕、有专职人员、有完善工作机制）标准，建立镇级综合信息指挥中心，中心主任由镇主要领导兼任。该中心可实现信息闭环流转、远程会议、执法现场直播、大数据分析、镇域交通研判、河情研商、走访轨迹查询等一系列功能。

    2.设立综合指挥室。按照上级批复，综合指挥室为镇内设机构，配备室主任1名为中层正职，工作人员2名，承担日常工作。

（三）规范网格管理，实现一网覆盖

1.强化网格整合。按照深化“网格化管理、组团式服务”和基层社会治理“一张网”建设要求，充分利用现有的综治网格和“民情通”网格，全面梳理全镇现有网格，及时合理调整和清理不符合规定要求、不利于管理和工作开展的网格，将平安网格、民情通网格、综治网格、安全监管网格等多类单一网格进行统一集成，全力打造全科型网格。