关于印发《浙江省林业系统2005年

普法依法治林工作要点》的通知

各乡镇林业站、局属各单位：

2005年是实施“四五”普法规划的最后一年，做好今年的普法依法治理工作意义重大。为做好今年的普法工作，根据《浙江省林业系统2005年普法依法治林工作要点》（浙林办策[2005]24号）文件精神，结合我县林业“四五”普法工作规划，制订今年我县林业普法依法治林工作要点。

一、指导思想

今年普法依法治林工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照依法治国基本方略，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照建设“平安开化”的战略部署，紧紧围绕林业现代化建设和“四五”林业工作重点，深入开展林业法治行动，全面推进依法行政，严格执法，公正执法，文明执法，开拓创新，求真务实，真抓实干，全面完成“四五”普法任务，努力开创我县普法依法治林工作的新局面。

二、基本目标

2005年普法依法治理工作的基本目标是：认真落实“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标和四项任务，解放思想、开拓创新，力争在综合执法工作、执法监督工作上有新的突破，在规范化制度化建设方面有新的发展。

三、六项重点工作

（一）做好普法总结，深化依法治林工作。今年是“四五”普法的最后一年，县林业局普法领导小组将根据全省的考核验收标准，组织对全县林业普法工作情况的检查，既要肯定成绩，总结经验，还要查找问题，吸取教训，为“五五”普法的开展打下良好的基础。检查工作将按照考核验收项目、内容和标准从严要求。对普法工作任务尚未落实到位的乡镇林业站和局属有关单位要限期补课。年底还准备召开一次“四五”普法总结暨“五五”普法启动大会，对“五五”普法工作进行部署。

（二）整合执法力量，开展林业综合行政执法试点工作。推进综合行政执法工作是党的十六届三中全会明确提出的要求，是形势发展的必然趋势。今年，我局将根据省林业厅、县政府的统一部署，选择2-3个单位开展林业综合行政执法试点工作。试点时间1-2年，取得经验后在全县推广。通过开展林业综合行政执法试点工作，尽快建立起内部监督、层级监督和外部监督“三位一体”、运转高效、公正诚信的林业行政执法监督体系。

（三）强化林业执法监督，切实提高执法质量。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。执法监督是依法治林的重要保障，是确保全面、严格、公正执法的重要手段。针对目前少数林业执法人员素质不高，执法水平较低，甚至极个别还有滥用职权、循私舞弊等问题，为促进全县林业执法队伍建设，不断规范执法行为，提高执法水平，今年全县林业系统要加强执法监督工作，按照《林业行政执法监督办法》，做好内部执法监督和层级监督，认真履行法律所赋予的职责。严格执行国家林业局《关于进一步加强林业规范性文件前置审查与备案管理工作的通知》的规定，做好对规范文件的审查、备案管理和案件统计上报等工作。要把执法监督作为一项重点工作来抓，要通过案卷抽查、评比、明查暗访等多种形式，监督林业执法的正确实施，保护当事人的合法权益。

（四）依法审批，认真开展行政许可审查。《中华人民共和国行政许可法》于去年7月已正式实施，县林业局在许可法正式实施前，按县政府法制办的要求开展了行政许可的系列清理工作，确保了行政许可法的顺利实施。根据省市林业主管部门的要求，我局法制科将进行行政许可审查，以确保许可项目的质量，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。同时，要以实施行政许可法为契机，通过加强法制学习、职业教育、规范工作程序、完善责任制等各种有效措施，提高实施行政许可工作人员的素质，不断增加工作责任心和依法行政的自觉性。

（五）加强培训工作，提高执法水平。搞好执法上岗培训工作是提高执法水平的前提。今年在总结以往培训工作经验的基础，我局将加大对执法人员的培训力度，提高林业执法人员的业务水平，坚决杜绝无证上岗现象的发生。同时要探索执示培训的长效机制，促进执法人员自觉的提高自身业务素质。

（六）认真开展立法调研，加强林业法制建设。立法是一切法制工作的基础。今年立法工作的重点是，配合县人大、县政府做好《开化县森林防火行政责任追究办法（试行）》的修订，做好《开化县森林防火管理办法》的立法调研工作，争取年内出台。要适应形势发展的要求，积极做好自然保护区集体林采伐、林区野外用火管理等有关政策的调研工作和护林防火村规民约的规范试点，为新《森林法》的出台提供决策依据。

二○○五年四月二十日

主题词：教育  法制  通知

抄送：县法制办，依法治县办公室。

开化县林业局办公室           2005年4月20日印发