毛坦村党总支，各党支部：

根据县委统一部署，2017年9月4日至9月22日，县委第三巡察组对苏庄镇党委进行了巡察，并于2017年11月28日，向苏庄镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以通报。

苏庄镇党委对反馈意见高度重视、全面接受、立行立改。第一时间组织召开整改工作部署会，印发了《苏庄镇落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》，将巡视反馈的3个方面12项35个问题按照“谁主管、谁负责”原则，责任到人、任务到人，明确时间表、路线图。成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，全体班子成员为成员的整改工作领导小组，合力抓整改。强化整改工作过程掌控，及时研判整改工作出现的问题，多次召开党委会听取整改推进情况汇报。严明纪律，把落实整改情况作为检验政治意识、大局意识的重要标准，限时改进、定期督查，坚持一竿子插到底，确保一件一件落实、一条一条兑现。

目前，县委巡察组移交的36件信访件，已办结36件，办结率为100%；反馈的35个问题已整改到位34个，未整改到位1个，完成率为97.14%；给予党纪政务处分2人、诫勉谈话5人、提醒谈话5人次、通报12人次；制定出台和修订完善制度16项。对未整改到位的1个问题，将按要求继续进行整改，并适时予以公布。

一、已整改到位的问题情况

(一)关于党的领导方面问题的整改情况

1.规矩纪律意识不强。

（1）针对“执行纪律规定不到位，班子会存在跑风漏气以及违反规定追加村级非生产性支出”问题的整改情况。党委班子和主要负责人分别作出书面检查，并在2017年撤销违规会议纪要、责令各村退回相应支出的基础上，加强对村级财务的监督检查。两次召开民主生活会，深入对照检查自身有无跑风漏气问题，坦诚开展批评与自我批评，剖析问题根源，真正做到红脸出汗，进一步强化规矩意识、纪律意识。利用周一夜学，组织全体干部观看12集保密教育片《胜利之盾》。同时，注重发挥镇督考办监督作用，每月开展一次五水共治、清洁工程、四边三化督查，每周开展一次小城镇环境综合整治督查，并把干部落实县、镇的决策部署列入《岗位责任制考核办法》，进一步提升执行力。

（2）针对“信访办理不严不实”的整改情况。认真传达学习县委办〔2017〕131号《关于开化县信访工作责任制实施意见》，制订出台《苏庄镇信访工作责任制实施办法》，做到职责明确、责任到人、效能优先，提升信访办理质量。

（3）针对“村级党组织战斗堡垒作用不强”的整改情况。以“双整”工作推进为载体，落实村党支部（党总支）书记十大党建项目“责任清单”，强化书记抓党建的责任意识和党员干部的服务意识。印发《苏庄镇2017年度村主职干部综合争先考核办法》、制定村干部信访工作考核机制等，激发村干部干事创业、争先进位的积极性。由镇纪委牵头对古田村、溪西村两委干部进行集体约谈，转变干部干事作风。

2.重点、难点工作推进缓慢。

(1)针对“苏庄敬老院新建工程、苏庄溪毛坦段治理工程等重点工程推进缓慢”的整改情况。成立以镇长为组长、常务副镇长为副组长，其他班子为成员的项目工作领导小组，印发《苏庄镇工程项目管理办法》，加强对项目工作人员的监督、管理，并责成镇规划站、财政所做出书面检查。

3.扶贫惠农领域不作为、慢作为。

（1）针对“失地保险工作失职”的整改情况。已化解苏庄村、毛坦村因失地保险而信访的村民思想情绪。相关责任人员主动认领县纪委作出的诫勉谈话、提醒谈话处理，围绕形式主义、官僚主义的问题，从工作作风不实、方法不妥当、方向不明以及内部工作人员调动频繁、工作交接不到位等方面，深入查摆事件发生的根源，做到举一反三、警钟长鸣。针对镇工作人员变动频繁、工作交接不到位等问题，制定了《苏庄镇机关干部人事管理办法》，明确了镇机关事业人员调动申请、顶岗培训和借用征求意见及名额控制、干部考核管理等有关规定，为进一步规范镇机关干部人事管理提供了制度保障。

（2）针对“对群众利益关心不到位、慢作为”的整改情况。全面开展对古田村原干部占用洪源自然村公益林补助一事的调查处理工作，镇纪委立案调查处理程序对汪某进行党纪处分。部分农田引水困难问题，已完成整改。期间，镇纪委和分管领导对村主职干部进行批评教育、提醒谈话。

（二）关于党的建设方面问题的整改情况

1.党建意识弱化，党建责任缺失。

（1）针对“重业务轻党建，重要制度建设缺失，政治理论学习不正常”等问题的整改情况。镇党委多次召开党委会和村书记专题会议，树立书记抓党建第一责任人意识，认真实施书记领办党建项目，突出党建引领服务中心大局意识。先后出台《苏庄镇党委议事规则》《苏庄镇党委民主生活会制度》《党委理论中心组2018年度学习计划》等制度，进一步明确议事规则。按照学习计划，先后开展《小城镇环境综合整治创建标准》和十九大内容中重大创新思想创新观点等专题学习会。

（2）针对“党代表作用发挥不够，代表履职效果不明显。”的整改情况。按照“六个有”建成党代表工作室，明确党代表工作室的联络员职责，制定《苏庄镇党代表工作2018年度工作计划》，实现代表活动有计划、履职有平台。开好每年一届的党代会年会，常态化执行党代表询问制和党内重大事项票决制。

（3）针对“村级组织换届贿选信访较多”的整改情况。镇纪委和派出所成立联合督查组，在换届选举期间开展昼夜巡查，严厉查处和打击村级换届拉票贿选等违法违纪行为。对有关违反换届纪律的信访举报，实行立项专办，认真调查核实，及时作出结论，严肃进行处理。对4起举报贿选信访件，镇纪委及时进行调查核实，将调查核实结果及时向举报人进行了反馈。并秉着有则改之、无则加勉的原则对4人分别进行了提醒谈话，确保村级换届选举过程公平公正，选举结果公开透明。

2.党内政治生活不严格、不严肃。

（1）针对“三会一课制度执行不到位”的整改情况。整合镇二楼会议室，完善机关党员的活动场所建设，做好支部相关制度上墙，配齐和强化机关支部班子建设，完善支部活动计划。按照“双整”工作要求，对村级党支部（党总支）“三会一课”开展情况进行督查，确保每月1次的支部委员会和党小组会，每季1次的支部党员大会和党课能正常开展，切实落实联系村领导和村书记的党建责任。

（2）针对“组织生活不严谨”的整改情况。2017年底，对机关支部、党员服务中心支部和教育整转支部等三个支部的支委成员进行重新调整，解决党委委员交叉任职和监督缺失的问题。按照活动制度化、学习系统化、开展正常化的要求，进一步强化机关党组织生活。

（3）针对“民主生活会质量不高”的整改情况。2017年12月25日召开专题民主生活，班子成员之间高质量开展批评与自我批评，规范程序、提升质量，让红红脸、出出汗，成为常态。2018年2月9日，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定。对纠正“四风”问题和廉洁自律执行等六个问题，进一步明确整改要求。

3.干部队伍从严管理不到位。

（1）针对“中层干部选拔任用不规范”的整改情况。查摆2016年度11名干部选拔任用存在的程序问题，制定出台《苏庄镇中层干部竞争上岗实施方案》，完成14个中层职位公开竞聘上岗工作，原任中层职务自行免去。

（2）针对“干部借用制度不规范”的整改情况。对借用的干部进行全面梳理，3名外借的事业干部已于2017年12月份全部完成人事关系调动。出台《苏庄镇机关干部人事管理办法》，明确镇机关事业人员录用需求申报、调动申请、顶岗培训、借用征求意见及名额控制等有关规定。

4.执行财经纪律不严。

（1）针对“违规出借公款”的整改情况。全面核查镇财政借款情况，严格落实财政资金管理制度，责令博耀、中瑞两家单位退回借款。截止2018年4月两家单位的借款本金、利息、罚息累计345.0708万元已全部退回苏庄镇政府基本户。并强化资金拨付管理，杜绝类似事件发生。

（2）针对“财务报销审核把关不严，部分费用违规报销”的整改情况。已责令当事人做出情况说明，已按要求将购物清单等补齐。

（3）针对“食堂管理不规范”的整改情况。出台《苏庄镇机关食堂管理制度》，严格执行公务接待管理规定。食堂账务已于2017年10月移交镇财政所按会计规定设立账套，并按会计科目进行明细核算。同时，对2017年以来的公务接待全面核查、整改。

（4）针对“违规发放奖励”的整改情况。县人力社保局对接确认，已出具关于叶某2015至2016年度考核奖金发放情况的说明。

（5）针对违规发放的信息宣传报道奖励的问题。已经责令各当事人全部退回镇财政，并对原信息宣传考核办法进行修改，重新修订《苏庄镇信息宣传管理办法》，改以积分制考核，从岗位目标责任制考核奖中单独切出资金用于奖励，并纳入年终评先评优和岗位责任制考核。

（三）关于全面从严治党方面问题的整改情况

1. 党委主体责任缺失。