根据省委省政府全面深化工业投资项目审批改革，深入贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，省政府办公厅《关于印发企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政办发〔2017〕91号）、《关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕119号）等文件要求，进一步推行企业投资项目承诺报备制改革，现就在我县全面开展企业投资项目“承诺制+标准地”模式制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实企业投资项目承诺制改革要求，进一步创新实践“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的“标准地”出让制度，推动市场在土地资源要素配置中发挥决定性作用，实现政府“有为”之手和市场“有效”之手的有机统一，力争形成可复制、可推广的“承诺制+标准地”。

二、基本原则

标准化配置原则。在完成区域评价的基础上，制定完善出让“标准地”的单位能耗增加值、单位排放增加值、亩均投资强度、亩均产出和税收等一系列标准，实现降低制度性交易成本目标。政府全流程服务原则。依法依规建立土地出让标准体系，加强对企业承诺履行情况的全流程服务（附件1），建立“守信者受益、失信者受限”的联合奖惩机制。

三、目标要求

在我县省级工业园区、马金和池淮乡镇工业功能区内，全面完成新增的备案类工业项目“标准地”工作。

四、重点任务

（一）事先做区域评价

在我县省级工业园区、马金和池淮乡镇工业功能区，全面实施区域能评（已经通过评审）、区域环评（已经完成工业园区杨村片除外）、水环境影响综合评价、地质灾害和相关事项区域评价，出台区域负面清单，为“标准地”落地提供基础。

（二）事前定标准

结合《浙江省工业等项目建设用地控制指标（2014）》、《开化县工业项目咨询服务制度》和《开化县工业项目履约验收办法》等文件要求，建工业投资项目用地 “标准地”指导性控制指标体系。

工业项目建设用地控制指标由固定资产投资强度、亩均产出、亩产税收、容积率、单位能耗增加值和单位排放增加值等6个指标构成（附件2）。具体“标准地”出让时，由国土部门公告出让。

（三）事中作承诺

“标准地”出让后，项目业主与园区管委会、马金镇和池淮镇政府签订“标准地”使用协议，承诺按约兑现指标，明确违约责任。经项目业主申请，由发改局实行“一窗服务”。企业在项目依法取得工业用地后，开工前按照承诺制要求到相关部门提交备案，由属地住建部门根据相关要求核发施工许可证。

（四）事后强监管