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各镇（区）安监站，县企管办：
按照省安监局关于进一步深化“百千万”企业安全服务专项行动、把服务于“调结构促转型”作为工作的重中之重的工作部署（浙安监管〔2010〕32号），以及县委、县政府有关继续开展“优化服务年”活动的要求，现就我县深化“百千万”企业安全服务专项行动（以下简称“百千万”）提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，着眼于为“调结构促转型”提供优良的安全发展服务，紧紧围绕“安全生产年”主线，以“落实企业安全生产主体责任年”活动、“安全监察能力提高年”活动为载体，以“百千万”企业安全服务专项行动为抓手，不断创新服务企业的机制，寓监管于服务、以服务促监管，着力解决影响和制约企业安全生产的突出问题，提升企业在转型升级中的安全发展能力，保护劳动者积极性，避免安全事故造成的损失，为我县经济社会新一轮科学发展提供良好的安全环境，努力使“百千万” 企业安全服务专项行动成为群众满意、基层满意、企业满意的“民安工程”。
二、行动内容
“百千万” 企业安全服务专项行动由县安监局牵头，各镇（区）安监站和有关部门安监机构密切配合，上下联动、形成合力，力求取得多方面新的积极成效。主要是：
（一）建立完善干部分片联镇、联企、联项目安全监管制度。
1、完善机关工作人员分片联镇、联企工作网络。根据人员调整情况，及时充实分片联镇工作网络，局班子成员分别联系1个片，重点联系1个镇和1-2家骨干企业或规模以上企业（行业重点企业），每个机关工作人员分别联系1个镇和1家企业。要求机关工作人员经常下基层、进企业，指导企业和重大建设项目和新开工项目落实安全生产主体责任，提高安全管理水平。片长和联系领导重视抓好片内工作的组织、协调、指导，每季开展分析、检查和交流，促进各项工作部署的落实。各镇区安监站也要结合工作实际，确定若干家企业作为服务联系点，实行重点帮扶、重点指导。
2、强化分片联镇督查工作。加强对工作人员分片联镇、联企进展和成效的督促和检查，同时建立责任制、考评制和督查制，在重点工作目标任务分解落实到镇（区）时，与联镇干部工作挂钩，形成量化责任体系，实行平时考核和年度考核相结合，定性和定量相结合，形成奖优罚劣的激励机制，督促联镇工作人员发挥好作用。
3、领导发挥领衔表率作用。带头深入企业走访、排查、调研，帮扶，调查摸底安全状况和对安全发展实际需求；指导督促各镇、各有关部门强化安全生产行政首长负责制，督促企业落实安全生产主体责任；听取对安全生产工作的意见、建议，宣传安全生产法律法规和安全管理知识；确定安全服务的项目，有针对性地指导开展安全生产工作。对在服务联系对象中收集到的安全工作热点、难点和重点问题，逐条梳理分析、归纳汇总，积极寻求解决问题的路径。
（二）走进企业搞好对接、破解难题。
每个安全监管人员要深入基层和联系项目送安全服务，通过专题辅导、安全检查、宣传培训、咨询服务等多种形式，帮助企业解决生产、经营、管理中碰到的安全难题，引导和帮助企业保障安全投入，改善安全生产条件，实现“人、机、环境”和谐相处的安全生产状态。
1、开展“区域性、阶段性”监察执法。探索实行“区域执法周”模式，理清乡镇区域性重点行业安全监管思路，逐个解决太阳能、灯泡、机械、造船、化工等13个行业中存在的突出问题和薄弱环节，营造以点带面、整体推进、标本兼治、重在治本的浓厚氛围，确保9月中旬基本完成整治工作。
2、贯彻“落实企业安全生产主体责任年”活动。督促指导企业健全完善包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系，实施“全员、全过程、全方位”安全管理。坚持分级分类管理，激发企业持续改进动力，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，促进依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。
3、深化安全隐患排查治理工作。进一步落实重大安全隐患周期排查等制度。执行好量化检查制度，加强对企业的日常监察、专项监察和重点监察，编制印发重点行业安全生产检查项目表，指导企业注重安全预防、安全隐患排查及消除，给企业有效的安全建议，提高安全监管人员隐患排查和治理能力。加强事故警示教育作用，建立健全高危行业自然灾害预警、预防信息系统，督促企业超前防范安全风险。
4、推进新居民从业人员岗位安全知识培训工程。查漏补缺，改进工作，完善措施，确保全面推进、扎实完成4.1万新居民安全培训教育任务。建立健全与乡镇成校、职业教育机构和各职能站（办、所）的合作机制，发挥相关部门在新居民安全培训教育中的作用。为企业安全培训工作培养师资力量，并协调利用大企业师资、教育资源，解决小企业新居民从业人员的培训问题。指导、督促企业落实安全生产“三级教育”制度，确保落实到每位职工。
5、指导企业夯实基础管理。以专题辅导、专家咨询、实地指导等方式，在企业中积极开展安全生产标准化建设，帮助引导企业完善安全生产管理体系，提高技术装备本质安全水平。为企业行政审批验收提供周到、便捷的服务。制作送发企业安全生产管理台帐光盘3000张，指导规范企业的安全生产管理工作。
6、发展社会化安全监管网络。在安全生产合作组、网格化管理等社会化管理模式的运行和扩展中，继续发挥指导、督促和协调作用，发挥基层组织在隐患群防群治、延伸监管触角等方面的作用。
7、抓好镇、部门和村级安全监管体系建设。落实“一岗双责”、季度例会、安全生产联合督查、领导带队检查、专项整治等制度，发挥安全监管部门在监督检查、考核评估、信息交流、综合分析等方面的作用。特别要帮助指导村级村级组织落实安全生产检查、隐患整治、安全生产宣传教育等安全监管职责，促进“关口前移、重心下移、横向到边、纵向到底”。
8、弘扬安全文化。开展安全知识教育、宣讲、咨询、送安全生产方面的书、画、光碟到企业活动。继续办好《安全导报》、《安全之声》、网络等日常宣传阵地，增强宣传教育的针对性和有效性。抓好以“安全发展，预防为主”为主题的全国第九个“安全生产宣传月”活动，推进安全文化示范企业、安全诚信企业建设。
9、重视安全生产培训教育基地建设。加强安全生产宣教中心建设，为特种作业和企业主要负责人、安全管理员“三项岗位人员”培训提供组织、师资和服务保障，推进持证上岗“三个100%”。拓宽与县委党校、劳动保障等部门的合作渠道，促进资源共享，进一步争取政府补助政策，最大限度地减轻参训人员的负担。
10、开展安全科技智力服务活动。发挥安全生产专家库的作用，组织相关行业、领域知名专家深入企业，通过科技咨询服务等多种形式，帮助企业解决安全技术难题，实现安全科技项目与安全人才智力的有效对接。
对于基层和企业安全发展中存在的突出困难和问题，能立即解决的立即解决，一时难以解决的，要帮助企业积极创造条件努力解决；对需要协调解决的问题和涉及面广量大的问题，要及时向县有关部门汇报，合力帮助解决。
三、行动步骤
第一阶段:部署调研（3-4月）深入搞好思想发动，统一思想、凝聚共识，开展大走访、大排查、大调研、大帮扶活动，确定服务对象或联系点；调查摸底企业安全状况和对安全实际需求，听取企业对安全生产工作的意见、建议；确定企业安全服务的项目，有针对性地指导企业开展安全工作。
第二阶段:全面实施(4月至11月) 着眼贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（盐委[2010]2 号）以及县安监局2010年工作要点（盐安监[2010]1号），结合上述十项行动内容的细化和落实，围绕“优化服务年”开展系列主题教育实践活动，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，始终把安全发展贯穿于“四年”活动中，加强思想、作风、组织和业务建设，走进企业，走进矛盾，攻坚克难，全面帮助企业解决安全生产、管理中碰到的难题，送10项服务到企业 ，提高履职能力，提升工作绩效和社会形象。
第三阶段:总结提高(12月)深入回顾总结“百千万”的主要做法和特点,主要成效和经验,主要体会和构建企业安全服务长效机制。同时，组织“回头看”，对服务对象接受安全服务进行跟踪问效，巩固深化“百千万”成果，持续改进企业安全生产，彰显安全监管部门的新风采。
四、工作要求
开展“ 百千万”企业安全服务专项行动是巩固和深化学习实践科学发展观的一项重要举措，是贯彻省委、省政府进一步加强安全生产工作意见，实现服务转型升级的实际行动，也是改进和提升安监工作人员作风建设的一项有效实践。县、镇（区）安监部门要高度重视，精心组织实施，确保“百千万”有质量、有声势、有实效。
（一）加强组织领导。为切实加强领导，成立县安监局“百千万”活动领导小组，组长：崔建明，副组长：夏建明，成员：李全发、朱建龙、许和根，下设活动办公室：办公室主任许和根（兼），成员：王永军、陈国华、张志华、叶海燕。制订活动工作计划，明确主要目的、主要工作内容、主要工作措施、活动联系方式等。召开全体干部职工会议进行宣传动员，并加强对镇（区）安监站工作的指导和督促。
（二）建立长效机制。牢固树立“监管就是服务”的新观念，把服务企业、推动科学发展作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，做到“民有所呼我有所，民有所求我有所为”，以这次开展安全服务专项行动为契机，把安全生产工作的服务触角积极向企业延伸、拓展，逐步健全完善服务企业、服务一线的长效机制，解放思想、创新举措、加大力度，积极推进安全生产形势的明显好转，为经济转型升级作出新贡献。
（三）营造氛围。及时总结活动中的好经验、好做法，通过内部刊物、《安全导报》和电台等媒体宣传推广，为活动开展营造良好的声势。局机关各科室（大队）和各镇（区）
要加强与局“百千万”活动领导小组办公室的沟通联络，确定人员及时报送有关开展专项行动的工作举措、取得的工作成效等情况，便于宣传亮点，交流经验，通报情况，确保活动整体推进。
各镇区安监站将落实的具体方案于4月20日前报县局“百千万”活动办公室。联系人：叶海燕，电话：0573-86117702电子邮箱：yehy @haiyan.gov.cn。
附件：县安监局 “百千万”企业安全服务专项行动联
系表
二○一○年四月十二日
附件：
附表.doc