各镇（区）安监站、县企管办：
    现将《2010年海盐县危险化学品安全监督管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际，切实做好2010年危险化学品安全监督管理工作。

附件：《2010年海盐县危险化学品安全监督管理工作要点》


　　　　　　　　　　　


　　　　　　　　　
                2010年海盐县危险化学品安全监督管理工作要点 

   以学习贯彻《中共海盐县委　海盐县人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（盐委〔2010〕2号）为指导，围绕《浙江省人民政府批转省安全生产委员会关于切实加强危险化学品安全生产工作意见的通知》（浙政发［2009］27号），结合2010年上海世博会“环沪护城河”安保工作，进一步落实“企业安全生产主体责任落实年”活动，逐步构建危险化学品安全管理长效机制，杜绝危化品较大事故的发生，控制一般事故，确保我县危险化学品安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展创造良好的安全生产环境。 
一、科学规划危险化学品安全发展布局
１、积极规划确定化工园区或化工集聚区。建议县人民政府编制化工行业安全发展规划，确定化工集中区域或化工园区。从2010年起不再受理化工园区或化工集聚区域之外的危险化学品生产储存建设项目的立项申请。
２、推行重大项目前期介入制度。积极配合相关部门做好危险化学品建设项目立项前期工作，做到及早介入、及早指导、监管与服务并举。
二、进一步强化企业安全管理、落实企业主体责任
1、进一步推动危化企业安全生产责任制的落实。继续抓好危化生产经营单位、车间、班组、员工的责任制的层层签订、考核工作，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，分解下达安全生产责任目标。
２、督促危化企业建立健全安全管理制度，落实企业安全生产主体责任。提高法人安全意识，督促和指导危险化学品单位完善安全生产责任制和各项安全管理规章制度，建立并全面落实安全生产费用提取、主要负责人安全生产履职情况定期报告等制度，强化企业主体责任的落实。
３、健全隐患排查治理长效机制。各地要督促指导企业进一步完善隐患排查治理工作，要求企业进一步规范隐患排查，狠抓隐患治理，切实推进安全生产条件的持续改进。
４、落实重大危险源安全监管措施。切实做好重大危险源的安全监控工作，及时评估、更新重大危险源数据库，建立定期报告制度。
５、切实提升危化生产企业应急救援能力。继续督促危化生产企业进一步修订完善事故应急救援预案并加强演练。督促企业完善重点岗位和关键装置发生异常情况下的应急处置措施，加强对员工进行危险工况下应急处置的培训和演练，提高企业事故状态下有效处置、科学施救的能力。
三、严格危险化学品行政许可，深入开展安全生产行政执法行动
1.严格危险化学品项目安全许可工作。严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（总局8号令）和《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》，认真组织开展危险化学品建设项目安全许可审查工作，把好建设项目的安全设立、安全设施设计和竣工验收的审查关，做到关口前移，防止危险化学品建设项目出现先天不足的问题。
2.查处危险化学品违法违规建设和生产经营行为。加大对擅自建设、未批先建、不遵守建设项目许可程序等违法违规行为的查处力度；加大对危险化学品从业单位非法、违法生产经营活动的查处力度。
3.组织开展专项安全生产执法活动。以规范企业内部安全间距、安全生产费用的足额提取和有效使用、从业人员满足基本从业条件等为重点，分阶段组织开展专项执法活动，推动危化生产企业落实安全生产管理措施。
继续加强易燃易爆、涉氯涉氨等重点企业安全监管工作。各镇区要结合《关于加强重大危险源安全管理的紧急通知》（嘉安监危化［2009］115号）继续加强对涉及易燃易爆、涉氯涉氨等重点企业安全监管，督促企业不断改进安全生产条件，确保安全生产。
四、推进危化企业ABCD分类工作，规范安全监管行为
１、按照《嘉兴市危险化学品单位安全生产监督检查工作规范化意见》的要求，以行政许可工作台账、日常监督检查工作台帐、危险化学品从业单位“一企一档”等台账和档案为重点，不断规范安全监管基础台帐建设，规范危险化学品安全检查行为；以危险化学品安全监管常规统计和化学品登记工作为重点，不断健全安全监管基础数据库；通过基础台帐和数据库建设，推动危险化学品安全监管基础工作走向标准化。根据市局要求，对这次评定为C、D类的企业必须外聘安全顾问。
２、有效发挥化工专家和社会中介作用。进一步充实我县危化安全专家库，调整专家结构，细化行业分类，充分发挥专家的作用，为企业提供有效的技术服务，为监管部门提供专业技术支持，帮助企业提高安全管理水平。
各地应督促企业在4月底前完成软件基本数据的输入工作并正式启用。各镇（区）安监站、县企管办应将2010年日常监督管理工作及有关情况及时录入危化品管理系统，数据应如实反映各地安全管理情况。
五、提升企业本质安全，加强安全生产保障能力建设
1、加快危化企业安全生产技术进步。引导企业积极采用安全可靠的新技术、新设备、新材料，坚决淘汰落后的生产工艺和设备。推进危险化工工艺安装自动化控制系统工作，按照省、市安监局的统一部署，结合行政许可、分类监管等手段督促指导企业进行自动化控制系统改造。
2、有序推进危险化学品从业单位安全标准化工作。继续开展危险化学品生产、储存企业安全生产标准化，督促危险化学品经营企业开展标准化工作，对2009年未能达标的企业进行整改，力争2010年通过市级标准化验收。抓好新建危化企业的标准化工作。对已达标企业进行“回头看”检查，督促安全生产标准化达标企业持续改进安全生产条件。
３、深入开展安全生产宣传教育，提高从业人员素质。要进一步加强安全生产培训工作，危化从业人员培训率达到100％。加强危险化学品从业单位的安全管理，进一步开展全员安全教育，积极推进化工企业的安全文化建设，全面提高职工的安全意识和操作技能，经常性开展反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动，增强管理人员、操作人员遵章守纪的自觉性，不断提高从业人员的安全意识。
六、加强世博会“环沪护城河”危化品监管工作
１、世博会结束前暂停对新的危化经营单位申请审批工作。
２、各地应全面梳理当地涉及危化品生产、经营、使用的品种、数量及流向等情况。
３、结合各镇区产业特点，联合相关部门开展对剧毒化学品、易制毒化学品等的专项整治和执法检查。 
































  
















主题词：安全生产 危险化学品 工作要点 函
抄送：嘉兴市安监局，县府办，孙雄伟副县长。
海盐县安全生产监督管理局办公室 2010年3月25日印发