各镇人民政府（街道办事处）、县政府有关部门、县城镇企业管理办公室：

　　2011年我县用电需求随经济复苏出现较快增长，电力供需形势趋紧，部分高峰时段出现缺口，并呈逐步拉大趋势，为保障我县电力有序供应，提高电网应对电力供需变化的反应能力，确保电网安全稳定运行，做好2011年海盐供电区域电力需求侧管理和有序用电工作，现结合海盐的实际情况，提出如下意见:

　　一、供用电形势分析及预测

　　今年以来，全省用电需求旺盛，增速加快，受省外购电减少和省内机组事故（故障）停机影响，全省电力供需形势趋紧，部分高峰时段出现一定的供需缺口，数次启动有序用电方案。

　　预计嘉兴电网2011年夏季高峰时最高网供需求为525万千瓦，比去年增长20.96％。而最高网供需求将达525万千瓦(地方电厂出力前提下)，嘉兴电网将出现80至100万千瓦的电力缺口。今年海盐供电区域预测最高负荷45万千瓦左右，预测今年最大缺口可能达到15万千瓦。

（一）电力供需总体趋紧，时段性缺电缺口较大。2011年迎峰度夏期间全省电力供需趋紧，全省预计统调最高负荷3570-3650万千瓦，今年我省迎峰度夏期间最大电力缺口350万千瓦左右，若出现极端气候天气和特殊情况，缺口有可能进一步拉大。迎峰度冬期间，受机组检修和计划外购电能力下降等影响，最大用电缺口在400万千瓦左右。嘉兴市缺口约100万千瓦。由于夏季空调负荷增加较多，加之今年工业负荷恢复性增长较快，且全球极端气候影响增多，不排除今年夏季出现极端高温天气的可能，出现时段性电力供应紧张情况，预计7月至9月海盐供电区域用电高峰时段海盐供电区域缺口15万千瓦左右。

　　（二）供电形势变化快，电力缺口呈突发性特点。我省电力供应有部分依靠省外购电，外购电存在很大的不确定性。天气因素对电力供应影响非常大，假如出现持续高温天气会使空调负荷居高不下。天然气、成品油等能源制约因素也影响着电力供应。如果再遇上大型发电机组突发故障，则会突然出现较大的电力缺口。供电形势复杂性与不确定性，给我们有序用电工作带来很大的挑战。同时，今年气候复杂多变，各类灾害性气象频发，空调负荷高峰可能提前到来，电力缺口也很有可能较往年提前出现。

　　（三）近年来经济形势恢复,我县用电负荷和电量增长迅速，1至3月我县全社会用电量7.01亿千瓦时，比上年同期增长10.3%，同时，其他月份也将存在不同程度的用电缺口，有序用电在向常态化发展。今年开年以来，全县用电需求旺盛，增速加快，全县电力供需形势趋紧，我县供需缺口多次出现6万千瓦左右，多次启动了有序用电方案。

　　（四）重大事件、重大工程多，保供电压力大。为确保这些大事的顺利进行，供电部门已经或将来要制订周密的保供电方案，为相关场所和设施做好电力保障工作，责任重大、任务艰巨。如碰到较大电力缺口，无疑将给相关保供电工作带来更多困难和挑战，增加工作复杂性。

　　二、指导思想和原则

　　为确保电网安全稳定运行，按照“先生活、后生产”的有序用电基本原则，认真做好电力需求侧管理和有序用电工作，努力将有序用电和有效用电相结合，做到“高峰紧张时期不超用，低谷宽裕时期不少用”，尽可能减小有序用电对用户正常生活生产的影响，实现“错峰不拉线、力争不拉电”的目标。

　　1．安全稳定原则。严格遵循“有多少供多少、缺多少限多少”的原则，科学合理调度，提高电网经济、安全、稳定的运行水平。

　　2．公开公平原则。做到公开供电能力和有序用电政策，公布错峰、避峰、限电的执行情况，做到指标分配公平、限电措施公开、违规处罚公正。

　　3．分级控制原则。根据当年气温和电力负荷的变化特点，将供电形势分为六个等级，并实施分级控制。根据不同程度的电力缺口，启动相应级别的预案。

　　4．保护重点的原则。按照“先生活、后生产，先重点、后一般”的原则，努力保证不因电力供应紧张引发的其他公共安全问题，最大限度地提供城乡居民的基本生活用电。同时对贡献特别大、能耗低的企业用户（见附件14），根据电力负荷情况，给予适当用电保护；对需要涉及民生安全等的重要用户，给予必要的用电基本保障。

　　5．属地负责原则。将供电线路按照属地原则，将线上最高负荷和可用负荷分解落实所属镇（街道），并按照“属地负责、各自包干、谁超限谁”的工作原则来安排。

　　6．科学合理原则。结合产业、能耗政策，科学制定有序用电错避峰方案，合理落实好错避峰措施，对高耗能行业企业实行与一般企业区别对待的有序用电方式；对连续生产工艺的专线用户，采取现相应的个性化错避峰措施。

　　三、加强电力需求侧管理，切实做好有序用电工作

　　（一）加强组织领导，提高应急反应能力。进一步建立健县、镇（街道）两级有序用电机构及有序用电督查小组。各镇（街道）要成立有序用电机构，并成立有序用电督察组，报县有序用电办备案；实行分级管理，县级主要负责使用供电专线及使用100KVA及以上专用变企业用户管理，各镇（街道）负责使用100KVA以下专用变或使用公用变的企业用户管理；同时各镇（街道）要落实相关措施和管理办法，及时将用电预警信息通知给每一个用电户，减少由于停电所造成的影响；检查监督本辖区有序用电工作各项措施的执行和落实情况，以稳定用电秩序。针对今年用电新特点，要总结完善有序用电方案和各项有效措施，认真制定和完善防止大面积停电等各类应急预案，督促和引导重点用户尽快建立和完善备用保安电源，全面增强应对突发和紧急情况的快速反应和快速处理能力，确保电网安全稳定运行，确保电力有序可靠供应。

　　（二）合理安排有序用电方案，强化有序用电精细化管理。对用电形势和供需矛盾要充分预估，制定对策及相应的有序用电预案，做到早预警、早准备；要切实体现节能减排，优先安排高耗能、高排放企业执行错避峰措施，尽最大可能满足用户用电需要。在有序用电方案执行过程中要加强规范化、精细化管理，细化错避峰方案，按“四定”（定企业、定设备、定负荷、定时间）原则，科学、合理地落实好错避峰的应急负荷，为了应对突发短暂的电力供需不平衡，应急负荷安排容量较大的专线和大用户执行错避峰，能在20分钟内完成限电目标。根据用电负荷情况，必要时在18：00到24:00灯峰时间出现电力供应紧张，启动灯峰方案。

　　（三）公开、公平接受舆论监督，加强服务补位工作。贯彻公开透明原则，通过广播、电视、报刊等新闻媒体和手机短信等平台，多途径、多形式公开供用电形势，公告有序用电措施及停限电范围，公布错峰、避峰、限电的执行情况，做到指标分配公平、限电措施公开、违规处罚公正。供电部门要积极落实“限电不限服务”精神，结合“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程，持续提升优质服务水平，充分发挥 “95598”电力客户服务系统功能，并组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。