关于印发沈荡镇农村环卫“四位一体”长效保洁工作实施方案的通知

各村（社区）、各有关单位：

　　《沈荡镇农村环卫“四位一体”长效保洁工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一一年四月十八日

沈荡镇农村环卫“四位一体”长效保洁工作

实施方案

　　加强农村保洁员队伍建设、完善农村环境卫生长效保洁机制，是实施农村环境卫生长效管理的主要内容，是巩固提高农村环境整治成果的有效措施，是实现中央提出的社会主义新农村建设“村容整洁”目标的有力保障。根据县政府《海盐县农村环卫“四位一体”长效保洁工作实施意见》（盐政发〔2011〕25号）文件精神，为进一步加强我镇农村保洁员队伍建设，完善长效保洁工作机制，切实提高农村环境卫生保洁水平，现就我镇农村环境卫生长效保洁工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面提高农民群众的环卫意识，创造清洁环境、倡导卫生行为为宗旨，围绕我镇“两新”建设工作的总目标，进一步加快农村环境整治，加强保洁员队伍建设，创新管理模式，强化责任考核，落实长效管理措施，不断提升农村环境卫生保洁水平，推动全镇农村经济和社会事业更好、更快地发展。

　　二、总体要求与工作目标

　　（一）总体要求

　　根据县委县政府实施“清洁家园、美丽乡村”行动的总体要求，按照“政府组织、部门协作，以块为主、属地管理”的工作原则，实行农村集镇、村庄、河道、道路“四位一体”的长效管理模式，使全镇农村环境卫生面貌得到进一步的改善。

　　（二）工作目标

　　1.按照“以块为主、属地管理”的原则，镇承担起辖区内集镇、村庄、河道、道路的长效保洁职责，切实加强组织领导，健全环卫管理机构、完善管理制度，加大工作力度，努力提高农村环卫保洁质量。

　　2.积极推行农村环境卫生长效管理市场化运行机制，原则上向社会公开招标，选聘保洁公司或物业管理公司，实行农村环卫长效保洁市场化运作，做到管干分离。

　　3.狠抓重点，兼顾一般。重点区域为集镇、工业区（建成区）、“两新”点、村庄整治点、村民委所在地、村庄中的小集市以及主要道路、桥梁、河道两侧等。一般区域为农村其它区域。

　　三、工作措施

　　（一）广泛宣传，营造氛围

　　镇和各村（社区）要充分利用广播、板报、橱窗、横幅等宣传工具，采用多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村环境卫生长效保洁工作的重要意义和目标任务，在广大干部群众中形成关心支持和积极参与的良好氛围。要结合开展爱国卫生运动，以及文明村（单位）、卫生村（单位）等创建活动，引导人们增强卫生意识、文明意识，自觉遵守社会公德，克服不文明的行为习惯和生活习俗。

　　（二）健全组织，完善机制

　　1.明确职责，分级负责。镇政府是本辖区农村环卫保洁工作实施主体，负责本辖区内“四位一体”农村环卫保洁工作的组织、落实、监督、考核。镇新市镇管理办公室作为全镇农村环卫工作的主管部门，负责组织、协调镇“清洁家园”领导小组各成员单位，开展全镇农村环卫工作的组织指导、检查与考核。镇经济发展服务中心要会同有关单位，加大工业固体废弃物污染处置管理力度，从源头上解决好工业固体废弃物的处置问题。镇农技水利服务中心要加大对畜禽污染的治理及动物尸体的监管及处置力度，避免动物尸体混入生活垃圾中，确保得到有效处置。

　　2.建立机构、落实责任。整合现有集镇保洁和农村村庄、道路、河道保洁管理机制，成立镇新市镇管理办公室，加强环境卫生管理。镇新市镇管理办公室与镇城监中队合署办公，环境卫生管理机构专兼职工作人员10名，负责农村环境卫生长效保洁的组织落实及日常管理、检查考核等工作。

　　3.完善保洁队伍，推动市场化运作。实行镇、村分级负责组织实施农村保洁工作。镇级实行“四位一体”市场化运作，整合集镇、道路、河道和农村生活垃圾清运。村级建立专业环卫保洁队伍，负责村道和农村保洁、生活垃圾收集。

　　（三）加大投入，保障有力

　　整合现有农村生活垃圾集中收集、道路保洁、河道保洁等财政专项补助资金，完善镇、村二级投入机制。建立以镇级财政投入为主，村级集体经济为辅，适当向企事业单位和农户收取有偿服务费的城乡环卫资金筹措机制，逐步加大农村环境卫生长效保洁工作的资金投入。