各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：
    为深入贯彻落实科学发展观，切实发挥质量建设的基础性作用，促进经济社会转型升级，实现富民强县目标，根据《浙江省人民政府关于加快建设质量强省的若干意见》（浙政发〔2011〕18号）、《嘉兴市人民政府关于加快建设质量强市的若干意见》（嘉政发〔2011〕35号）和《海盐县质量强县建设“十二五”规划》，提出如下意见：

　　一、指导思想和总体目标

　　（一）指导思想。

　　以科学发展观为统领，深入实施“创业富民、创新强县”战略和“与沪杭甬同城、滨海开发、城乡统筹、生态立县、创新驱动”五大战略，紧紧围绕跨越发展和转型升级两大中心任务，以实施“三大战略”、完善“四大体系”、推进“420”行动为主要载体，坚持质量优先、以质取胜，坚持民生为本、企业为基，坚持宏观着眼、实体入手，坚持统筹规划、因地制宜，抓发展质量、提生活品质、建质量强县，为全面建设惠及全县人民的小康社会提供强劲动力和有力保障。

　　（二）总体目标。

　　到2015年，全面完成《海盐县质量强县建设“十二五”规划》提出的工作目标任务，全县质量基础建设明显加强，质量安全状况明显改善，质量创新能力明显提升，全社会质量意识明显增强。力争全县80%以上镇（街道）达到市级质量强市先进镇（街道）标准。

　　二、扎实推进“420”行动，加快建设质量强县

　　未来五年，通过深入实施技术创新与知识产权、品牌、标准化战略，着力完善全县质量安全监管体系、质量技术支撑体系、质量诚信体系和质量评价体系，在产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“四大质量”方面分别落实五项重点行动，全面提升人民生活品质和经济社会发展水平。

　　（一）产品质量

　　1.产品质量安全行动。加强食品、工业产品生产许可证和强制性产品认证制度的实施，严格农产品质量认证管理，加大农产品监督抽检力度，坚持从源头抓质量安全，严格市场准入，不断提升产品质量安全水平。

　　2.品牌培育创建行动。以品牌培育质量提升为重点，加强质量基础管理，加大品牌创建力度，努力培育一批名牌产品、驰（著）名商标、地理标志产品。着力培育创建紧固件区域名牌。大力培育创建检验检测服务、网络服务、农业作业服务、旅游服务等服务品牌。

　　3.服务平台建设行动。以提升技术支撑能力为重点，加快区域（产业）科技创新平台、检验检测平台、标准信息平台建设，为区域内产业质量提升提供技术支撑。做大做强国家标准件产品质量检验检测中心等国家中心、省级中心和重点实验室，提升产品质量检验、计量检定、特种设备等公共技术平台服务水平，

　　4.质量诚信体系建设行动。在紧固件、千斤顶、小家电等行业探索开展工业企业质量信用等级评价工作，加强质量信用监管，加大诚信扶持、失信惩戒的力度。开展多层次质量诚信制度与质量文化建设，培育诚实守信的企业质量文化，树立“信用海盐”形象。

　　5.产品质量集中执法整治行动。深入开展重点产品、重点领域专项整治，重点打击主导产业、县域块状产业涉及的假冒伪劣生产行为，浪费能源、污染环境的非法生产行为和恶意假冒行为。

　　（二）工程质量

　　1.强化工程质量管理行动。落实施工单位的质量主体责任，严格实施“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”等制度。强化政府监管部门监管责任，要严格对建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体和施工有关单位及有关人员的质量安全责任落实情况的监督管理。

　　2.完善推行住宅分户验收行动。完善住宅工程质量分户验收实施细则，形成完整的统一的分户验收实施依据。进一步提升住宅工程质量分户验收的实施效果，切实提高住户满意率，减少住宅工程质量投诉，有效维护住户的合法权益。

　　3.“四新”技术推广应用行动。鼓励工程领域技术创新，大力开发、积极推广应用新材料、新工艺、新技术、新产品，依靠科技进步，提升创新能力。以政策拉动、人才带动“四新”技术推广，将“四新”技术应用列入勘察设计市场检查重点和工程招投标资格预审的重要内容，努力形成专业技术人才梯队，以人才队伍带动新技术应用。

　　4.工程质量创优夺杯行动。政府出台质量创优鼓励政策，引导企业树立工程创优意识，提高创优夺杯的主动性。鼓励企业积极开展优质工程创建活动，争创鲁班奖、钱江杯、南湖杯、秦山杯等优质工程和品牌工程，不断提高工程质量。

　　5.工程质量专项整治行动。采取抽检巡查、突击检查、专项检查等方式，加大对工程质量、责任主体的质量行为及质量责任制落实等情况的监督检查力度，确保竣工验收交付使用的工程合格率达到100%。

　　（三）服务质量

　　1.服务业集聚区建设行动。以培育海盐临港现代物流园区、武原新区专业市场区、中国核电城等生产性服务业和海盐绮园文化商贸旅游区、海盐县创新科技园、南北湖风景名胜区等现代服务业集聚区为重点，加强对各地重点服务业集聚区的指导、管理和培育。

　　2.服务业品牌培育创建行动。建立健全服务业品牌建设推进机制，制定服务业品牌建设实施意见和服务业品牌发展规划，加快培育创建一批检验检测、旅游、物业、商贸、餐饮、物流等服务业名牌企业和具有海盐地方特色的传统服务业品牌企业，发挥品牌企业的聚集效应、规模效应、管理效应和名牌效应，提升服务业核心竞争力。

　　3.服务业标准化建设行动。大力开展服务业标准试点示范，逐步形成以示范项目为带动的服务业标准化推广体系，建立完善服务业标准化推进机制，积极发挥服务业重点企业在标准推广实施中的示范和带动作用，围绕我县特色服务业，推动相关标准的制订与实施，力争实施服务标准化试点项目2-3个。