各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　县安监局关于《海盐县加强企业安全生产诚信管理实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一一年十二月二十九日

海盐县加强企业安全生产诚信管理实施方案

　　为加强企业安全生产诚信管理，促进企业落实安全生产主体责任，根据省安监局等十二部门《关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见》和嘉兴市人民政府办公室转发市安监局等部门《关于加强企业安全生产诚信管理的实施意见》精神，结合我县实际，现就加强我县企业安全生产诚信管理提出以下实施方案：

一、工作目标

　　通过建立企业安全生产分类管理和“黑名单”制度（具体分类评估细则和标准见附件），实施相关激励和制约措施，实现安全生产与企业社会形象、经济利益和市场竞争力挂钩，促进企业自觉建立安全生产诚信机制，加强安全生产管理，有效预防和减少企业安全生产事故，努力实现我县安全生产形势的根本好转。

　　二、基本原则

　　坚持重点先行、积极稳妥。在全县危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建设工程等高危（重点）行业企业和构成重大危险源的单位，以及规模以上企业先行实施，再逐步推开、稳妥推进。

　　坚持分级管理、部门联动。各镇（街道）、各有关部门要将企业安全生产诚信管理作为本地区、本部门的一项重要工作来抓，并共同指导好村（社区）级企业开展安全生产诚信管理工作。同时，要加强配合，互相支持，形成合力，共同推动企业自觉履行安全生产主体责任。

　　坚持实事求是、公开公正。在对企业安全生产诚信管理进行等级分类过程中，要严格分类等级考评标准和程序，全面系统评估，综合确定等级，并对结果进行公布，做到公开、公平、公正。

三、工作步骤

（一）等级评估。各镇（街道）、各负有安全监管职责的部门，应参照《企业安全生产分类等级评估基本内容》（见附件），制定相应的行业专项评估标准，并在企业自评的基础上，对企业的安全生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度进行综合考评，确定企业安全生产分类等级状况（分A、B、C、D级）。各镇（街道）、各负有安全监管职责的部门要按照本地区、本部门实际，积极指导帮助、稳步推进村（社区）级企业开展安全生产等级评估工作。

　　（二）确定“黑名单”。建立安全生产“黑名单”制度，对“黑名单”企业进行重点监管。有下列情形之一的要列入 “黑名单”：1.应取得有关安全生产许可证但无证或许可证过期而擅自生产经营；2.存在重大安全隐患不治理或整改不到位；3.发生较大安全生产责任事故和一年内发生两次（含）以上死亡事故并负主要责任；4.一年内因安全生产问题被行政处罚两次（含）以上；5.其他严重违反安全生产法律法规行为。

　　（三）公布告知。根据分级属地管理和行业管理的原则，各镇（街道）、各负有安全监管职责的部门以及各行政村（社区）每年至少公布1次所辖、所属企业的分类等级状况和安全生产“黑名单”企业，并及时提供给安监、发展改革、经贸、公安和消防、财政、劳动保障、国土资源、建设、环保、工会、工商、质量技监、电力、人民银行等相关部门和各金融机构。企业分类等级变更或“黑名单”解除时，应及时公布告知。

　　（四）政策实施。有关部门依照政策对相关企业实施相应的激励和制约措施，并及时将执行情况反馈各镇（街道）、有关主管部门和县安委办。县安委办要加强督促，确保相关政策落实到位，并将执行情况报告县政府。

　　四、工作职责