各镇人民政府、街道办事处：

　　为进一步加强农村经营管理，明确工作任务，促进工作落实，现将《海盐县2012年农村经营管理工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年三月五日

海盐县2012年农村经营管理工作要点

    2012年全县农村经营管理工作以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央及省农业农村工作会议精神为指导，全面落实县委、县政府工作部署，严格按照转型升级推进年、有效投入攻坚年、城市特色营造年、服务能力建设年等“四个年”活动要求，紧紧围绕城乡统筹发展、“两新”和农业“两区”工程建设，强基础、抓重点、求创新，为实现我县农业转型升级跨越发展、农业增效、农民增收和农村稳定作出新贡献，推进我县农经工作再上新台阶。

　　一、以规范农民专业合作社运行机制为重点，创新农业经营体制机制

　　1、提升和培育发展农民专业合作社。制定《关于进一步提升发展农民专业合作社的实施意见》，着力构建集约化家庭经营与产业化合作经营相结合的新型农业经营体制，进一步加大对农民专业合作社的扶持力度，完善农民专业合作社功能和运行机制。继续培育和发展农民专业合作社，全年新增农民专业合作社8家；新认定规范化合作社8家；新增市级以上示范性农民专业合作社2家。

　　2、开展农民专业合作社规范化建设示范县活动。制定出台《关于进一步加强对农民专业合作社管理创建规范化建设示范县的通知》，力争在年内通过达标认定。

　　3、推进合作社信用等级评定：在市级以上示范性农民专业合作社内，全面推进信用等级评定，并用好评定结果。

　　4、开展合作社职业经理制试点，全县至少有1家合作社开展试点工作；开展农民专业合作社和品牌的整合，引导合作社开展农产品的加工，增强合作社的带动能力，合作社带动农户数达到全县总农户数的50%以上。

　　5、做好农业部和省农民专业合作社项目建设的申报、指导、服务工作，加强对项目管理、资金使用的监督，发挥资金的扶持作用。

　　6、组织开展农民专业合作社产品的展示展销活动，扩大合作社农产品的市场影响力和占有率。

　　7、组织开展对农民专业合作社负责人和财务人员的知识培训，提高合作社的管理水平和从业人员的业务素质。

　　二、以强化农村土地承包管理为重点，推进农业适度规模经营

　　１、全面完成对其他形式承包土地的登记发证工作，对除家庭承包以外的其他承包的土地，开展调查摸底，并按《土地承包法》的规定做好登记发证；对规模流入土地的经营主体，根据其意愿做好土地流转经营权的登记发证。

　　２、深化农村土地承包经营权登记确权试点，对2010年确定的试点村做好完善工作，确保农村土地承包经营权和基本农田落实到户。

　　3、扎实推进土地流转，按照工业化、城市化、农业现代化同步推进的要求，结合“两新”和农业“两区”工程建设，扎实推进土地流转，2012年，全县新增土地流转1.3万亩，50亩以上规模流转面积0.9万亩，新组建土地股份合作社9家，整组流转40个，至少有1—2个村开展整村流转工作。

　　4、继续做好农村土地承包纠纷调解仲裁工作，加强宣传，及时调处、化解矛盾，切实维护好当事人的合法权益。

　　5、加强农村土地承包和流转信息网络化管理，确保100%的农户土地承包和土地流转信息进入网络管理。

　　6、加强土地流转和产权交易服务中心平台建设，积极探索农村产权交易，拓展服务范围，提升服务质量，发挥更大作用。

　　三、以深化农村集体产权制度改革为重点，加强农村集体“三资”管理

　　１、进一步贯彻落实海盐县委、县政府《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》、《关于加快推进农村集体资产产权制度改革的意见》（盐委办【2010】71号、72号）精神，到年底，全面完成农村集体资产产权制度改革，已完成改革的镇（街道），要探索完善管理机制和运作机制，确保集体资产保值增值。

　　２、健全农村集体“三资”管理体系，年内全面实现会计出纳双代理工作，有70%以上的村（社区）实现将农村集体资金、资产、资源管理进入网络监管，实时反映村级集体“三资”的拥有、运行、收益等情况。开展网络化监管信息公开触摸屏公示试点工作，年内确保完成10个村。

　　３、制定出台《关于进一步做好发展壮大村级集体经济工作的意见》，全面实施“强村行动”，加大财政政策支持力度，村级经济总收入比上年增长5%以上。

　　4、加强农村审计工作，县农村审计办公室按照“三年一轮审”要求，年内完成35个村审计任务。

　　5、开展农村集体资产产权制度改革后股权流转的试点，促进农村人员的流动和城市化的进程。

　　四、以维护农民合法权益为重点，加强农民负担阳光监督机制建设

　　１、落实好农民负担防控体系，要进一步加强已形成、有成效的综合治理、明查暗访、重点整治、源头监管、专项考核等机制，通过召开会议、加强督查、强化整改等措施，使农民负担监管制度长态化、制度化，确保农民负担不反弹。

　　２、制定下发《2011年度农民负担监督管理工作要点》，加强宣传培训，进一步统一思想，营造减负的工作氛围。

　　3、拓展监管领域，贯彻落实全国减轻农民负担工作座谈会精神，把减负工作融入到农村改革发展和强农惠农政策落实中去，在监管涉农收费、一事一议筹资筹劳、村级组织和农民专业合作社负担的基础上，向农村公共服务、农村基础设施建设、农业社会化服务以及惠农补贴补助补偿政策落实等领域延伸，防止和纠正各种加重农民负担和损害农民、村级组织利益的问题；

　　4、规范提升一事一议筹资筹劳财政奖补工作，加强与财政部门协调，主动参与项目申报、项目检查验收、资金使用监管，加强对议事程序、筹资筹劳、资金核算、档案台帐等方面的监管。配合做好一事一议财政奖补项目的专项检查；加强对一事一议工作业务培训，总结好一事一议财政奖补项目典型。

　　5、继续做好农民负担综合治理工作，组织开展不少于2次的明查暗访，发现问题按有关规定从严查处，加强对涉农收费的专项检查，扎实开展农民负担综合治理，建立长效监管机制。

　　五、以提升农经人员能力为重点，切实做好农经综合性工作

　　１、积极开展调查研究，围绕统筹城乡发展、“两新工程”、“ 两区”建设等热点问题，广泛开展调查研究，分析现状和问题提出意见建议。及时高效完成提案建议的答复工作；