沈明法委员：

　　您在县政协八届一次会议上提出的关于加强对我县工商企业代理记账业务监管的几点建议的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　随着经济社会事业不断发展，中小企业数量增长较快，由于这部分企业规模小，大部分没有设置专门的财务部门，所以以代理记账形式来处理单位的财务事项这一现象在全国范围普遍存在。正如您在提案中提到的会计人员兼职从事代理记账业务出现的诸多问题，导致了企业在“服务质量、安全保障、企业经营”等方面存在风险。以上问题，一方面由于中小企业数量快速增长，企业节省运营成本所形成的；另一方面由于相关的法律法规没有制定相配套的管理实施细则，尤其在对会计人员兼职从事代理记账业务方面，没有明确的禁止性规定，导致财政部门在日常管理中缺乏有效的管控手段。

　　近年来，我们积极引导代理记账行业向规范化方向发展，并取得了一定成效。

　　1.多渠道广泛宣传会计法律法规。一是定期开展培训。结合每年的全国税收宣传月活动和会计从业人员继续教育，开展会计法律法规及会计业务知识宣传。二是完善财政12366知识库内容。去年3月以来，我们对涉及财政的有关政策文件进行了系统梳理，在会计管理方面不仅梳理了相关的政策文件，还对会计从业资格管理、继续教育、会计职称评定等方面的常见问题进行逐一解答，统一加载至省财政厅知识库，方便企业和个人查询。三是发挥县会计学会平台作用。根据会计管理中的难点和热点问题，有针对性地确定调研课题，积极开展学术交流，努力吃透法律、法规及政策文件精神，并将会计理论知识及时转化为实践成果，服务好广大会员。

　　2.实施对代理记账机构的监督管理。2010年8月，出台了《海盐县代理记账机构监督管理办法》（盐财会〔2010〕272号），对代理记账机构在机构设立、内部管理、代理记账工作质量、遵守财经法规及服务质量等方面进行了规范。同时，对代理记账机构采取日常管理和重点检查相结合方式进行监管，要求代理记账机构于每年4月30日前，向审批机关报送规定材料，财政部门每年开展专项检查，并根据检查情况做出检查结论及整改意见。目前，我县经工商登记可以从事代理记账业务的机构有7家，其中嘉兴和众会计师事务所、海盐现代金税代理记账有限公司和嘉兴海创会计师事务所3家未开展代理记账业务；海盐金日管理咨询事务所、海盐中联代理记账服务中心、海盐点石成金财务顾问有限公司和海盐东信税务师事务所有限公司4家实际开展代理记账业务。

　　3.以继续教育为抓手强化从业人员管理。2006年财政部发布了《会计人员继续教育规定》，规范了会计人员的继续教育。每年，我县财政部门以会计从业人员继续教育为抓手，创新和丰富会计人员继续教育内容和方式。一是进行会计理论继续教育。围绕会计准则制度的最新发展变化，重点加强会计基础理论和应用理论的培训，提高会计人员应用理论指导实践的能力。二是进行政策法规继续教育。及时普及最新财会法规知识和要求，重点加强会计法规制度及其他相关法规制度的培训，提高会计人员依法理财的能力。三是进行业务知识培训和技能训练。顺应对业务能力的要求，重点加强履行岗位职责所必备的专业知识和经营管理、内部控制、信息化等方面的培训，提高会计人员的实际工作能力和业务技能。四是进行职业道德继续教育。强调诚信为本，重点加强会计职业道德的培训，提高会计人员的职业道德水平。