各镇（街道）新居民事务所：

　　《关于开展“新居民驿站”创建活动的通知》（盐新居民〔2012〕15号）下发后，各镇（街道）对新居民驿站建设进行了有益地探索。为深化与规范全县范围内的新居民驿站建设工作，使新居民驿站真正成为新居民事务系统服务新居民、服务基层、服务经济社会发展的重要抓手，根据前期“新居民驿站”建设试点情况，经研究，制订《海盐县新居民驿站建设实施方案》。现将《方案》下发你们，望认真组织实施。

二〇一二年八月十日

海盐县新居民驿站建设实施方案

为深入贯彻县委《关于加强和创新社会管理服务的实施意见》和市新居民事务局《关于开展新居民需求服务站建设的通知》（嘉新居民发〔2011〕33号）文件精神，完善新居民服务管理网络，进一步提升新居民服务管理水平，更好地服务于海盐经济发展和社会和谐稳定，经研究，决定在全县范围内开展新居民驿站建设活动。特制订如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“参与奉献、乐人乐己、中和友爱、共建共享”为工作理念，发挥新居民的“乡音、乡情、乡俗”优势，发挥社区、企业等基层单位的组织优势，发挥社会团体、志愿者组织的专业优势，组织与调动社会各界参与新居民事务管理与服务，进一步强化新居民服务平台，完善新居民服务管理网络，助推海盐经济和社会事业的发展。

　　二、基本构架

　　（一）层级设置：

　　新居民驿站从县、镇（街道）到新居民聚居区域，自上而下分三个层级，分别是：县级层面的总站（称：海盐新居民驿站总站），镇（街道）层面的分站（称：海盐新居民驿站XX分站）和新居民聚居区域（包括村、社区、企业）的新居民驿站（称：海盐新居民驿站XX站）以及新居民驿站联络点。

　　县、镇（街道）两级的新居民驿站侧重于虚拟网络建设，基本设置是“一个网络、三支队伍”，即：新居民志愿宣传网、新居民志愿宣传员队伍、乡音调解员队伍、爱心导航员队伍。新居民聚居区域的驿站为实体驿站，依托企业职工之家、社区市民活动中心等休闲娱乐，学习培训场所建立，组建新居民志愿宣传员队伍，遴选乡音调解员和爱心导航员。另外,各镇(街道)的新居民驿站分站，可根据新居民聚居区域特点，依托新居民开设的小型商场、便利店、培训（辅导）点等开放性场所或其他社会组织活动场所，设立一些具有特色服务功能的驿站联络点。

　　（二）主要内容：

　　1、组建新居民志愿宣传网：根据新居民区域分布情况，合理布点，建立新居民志愿宣传网，由中心逐级辐射至全体新居民。新居民志愿宣传网主要由三个层面的志愿者组成：一是由新居民志愿宣传员组成的核心层；二是由居住5人以上出租房中的新居民推选的代表组成的骨干层；三是由小微企业、个体工商户中新居民积极分子组成的基础层。

　　2、组建新居民志愿宣传员队伍：由新居民政协委员、议事委员、优秀新居民、新居民党团员和新居民班组长自愿组成新居民志愿宣传员队伍。2012年每个镇（街道）新居民驿站分站选聘的志愿宣传员不少于100人，其中武原分站不少于200人。

　　3、组建乡音调解员队伍：组织在新居民群体中有较高威信，热心新居民事务，有一定法律知识的新居民组成乡音调解员队伍。每个镇（街道）新居民驿站分站选聘的乡音调解员不少于5人。

　　4、组建爱心导航员队伍：由法律工作者、教师、青年志愿者和其他爱心人士组成爱心导航员队伍。每个镇（街道）新居民驿站分站选聘的爱心导航员不少于10人。

　　(三)运作体系：

　　新居民驿站从县、镇（街道）到新居民聚居区域，自上而下形成一个相对独立的组织与运作体系。县、镇（街道）的新居民驿站总站和分站分别设立驿站工作指导小组，下设志愿宣传组、乡音调解组和爱心导航组等三个工作小组；实体驿站成立负责驿站日常运行与管理的志愿小组，设组长、副组长1—2名。总站、分站主要负责对所属驿站组建各类志愿者队伍的指导、协调、培训；负责对所属驿站日常运作的指导与检查，并帮其协调解决遇到的困难；组织各自层面驿站的宣传与服务工作。实体驿站主要以组织各类志愿活动与服务为主，调动新居民参与驿站活动的积极性，主动服务他人。

三、主要功能

　　（一）信息传递功能：发挥新居民志愿宣传员与新居民沟通的便捷、乡情优势，利用志愿宣传网的点对点功效，将党委、政府发布的与新居民密切相关的政策信息第一时间传递给新居民；同时通过驿站这座桥梁将广大新居民对工作、生活的诉求、意见建议及时反馈给上级党委政府，真正实现直接的双向沟通和信息交流。实现的主要手段是志愿宣传员的志愿活动和手机短信发送，最大特点是快、准、广和双向沟通。

　　（二）服务帮扶功能：为遇到困难需要帮助的新居民进行爱心帮扶；为在工作、生活中发生矛盾纠纷的新居民进行调解、消除矛盾；在新居民的切身利益受到损坏时，提供法律援助和支持。实现手段是爱心导航员和乡音调解员的志愿活动。

　　（三）组织协调功能：根据所在区域、企业新居民的需求，在新居民驿站组织开展各类学习和小型文体活动，开展新老居民联谊等沟通交流，提高新居民的生活质量，拓展新居民交际圈。实现手段是驿站志愿者的志愿活动，新居民的自我参与。

　　通过三项功能的发挥，促进信息的双向快速传递，涉新矛盾调解，新居民互助服务，爱心帮扶，文化融合和社区新居民事务管理等六项工作的开展。

　　四、设置要求与规范

　　新居民驿站是新居民自助、新老居民互助和社会资源服务新居民的平台，应设置在相对开放的公共场所内，有较好地辐射效应。主要是新居民人数较多的企业、社区（村）和其他新居民聚居区域内。

（一）设置三个功能区：

　　1、综合协调区。该区由1-2间相对独立的办公室构成，是开展矛盾纠纷调解和个案帮扶的场所；同时兼做驿站组长、管理志愿者办公场所，宣传资料发放查阅、台账资料整理存放、计生药具存放发放和爱心捐助物品存放的场所。

　　2、教育培训区。该区由教室、阅览室和文娱活动室构成，是开展政策、法制、健康等专题教育，组织技能、文艺、志愿活动等项目培训，举办文艺、联谊晚会等娱乐活动的场所。

　　3、健身休闲区。该区由乒乓室、桌球室、棋牌室和篮球场等体育健身场（室）构成，是新居民在工作之余开展各类免费健身休闲活动和竞赛的场所。

（二）设置三块展示板：

　　1、设置“驿站标识板”：由总站统一图标、样式与内容，安装在醒目位置。

　　2、设置“活动告示板”：由各驿站自行设计制作，预告活动开展的时间、内容和其他事项。

　　3、设置“驿站剪影板”：由各驿站自行设计制作，展示主要活动开展情况、新居民风采和新居民服务队风采，以照片、文字等形式展示驿站活动成就和优秀志愿者风采。

　　（三）建立三套台帐：

　　1、建立“服务队伍”台账：主体是一本登记簿，主要记录三支队伍人员情况和变动内容。

　　2、建立“驿站日志”台账：主体是一本登记簿，综合记录新居民驿站日常活动开展情况、矛盾纠纷调解、爱心帮扶和计生药具、爱心捐赠物品入库发放等情况。

　　3、建立“志愿宣传”台账：由一本登记簿和相应宣传品相本构成，登记簿专门对各类宣传（信息）资料入库（接收）、出库（发布），根据对象、数量、时间、种类做好认真登记，并记录好新居民诉求的接收与反馈情况。

　　新居民驿站联络点的设置和服务内容，各镇（街道）可从新居民需求的实际出发，灵活安排与确定。

　　五、方法步骤

　　　新居民驿站建设，作为一项探索性创新性工作，需要在尝试中不断改进、总结与提高。主要分三个阶段。

　　第一阶段：探索试点（2012年4月—7月）。在全县开展调查研究，出台指导性意见，落实部分镇（街道）先行试点，积累经验；并开展县、镇（街道）两个层面的新居民驿站总站、分站建设工作。根据试点情况研究制定驿站建设实施方案，统一驿站构建、体系、功能和设置、运作规范要求。各镇（街道）要做好先期设站地点的调查摸底工作，确定不少于设站3个点,并于8月底前报备县局。