通元镇河道 “河长制”管理的实施方案

各行政村：

　　为深入推进水环境综合治理，促进我镇水环境质量的持续改善，通元镇政府决定对全镇所有河（塘、港、漾、浜等，以下简称河道）实行镇、村二级“河长制”管理，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据县委、县政府《海盐县水环境综合治理工作实施意见》和《关于对全县河道推行河长制管理的实施方案》的总体部署，坚持科学治水、铁腕治污，不断创新治理工作的体制机制，积极探索并发挥“河长制”管理在保护水资源、保障水安全、治理水污染、重建水生态等方面的新成效，构建全民动员、全员参与水环境综合治理的工作新格局。

　　二、目标任务

　　　通过镇、村二级领导担任相应河道的河长，相关部门为河长单位，建立起镇、村二级全覆盖的“河长制”管理网络，充分发挥各级领导干部的模范带头作用，根据联系、包干河道的水质现状和水质改善规划目标，指导、协调和监督相关属地开展水污染防治，以逐段、逐条河道水质的持续改善，提升我镇水环境综合治理工作的成效和水平，努力实现我镇河流水体水质不断提高，改善水生态环境，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标任务。

　　三、实施范围

　　全镇范围内镇、村二级河道。

　　四、职责划分

　　按照分级管理、逐级负责的原则，根据镇、村二级河道的性质，分别确定镇级、村级河道的河长。镇级河道由镇领导班子成员担任河长，属地村主要领导担任河道副河长，由联系通元镇的县级部门（单位）担任河长单位；村级河道由属地村书记、主任及相关班子人员担任河长，镇所属各单位担任河长单位。

　　镇、村二级河道的河长是所联系、包干河道污染治理的第一责任人，具体担负对属地治理工作责任主体的指导、协调和监督职能，推动河道保洁、排污口封堵、河道疏浚、生态修复、水质改善等综合治理的各项工作，各级河长单位协助河长履行指导、协调和监督职能，各级副河长、村级河道河长具体负责河道水环境综合治理的组织实施工作。

　　五、工作内容

　　（一）掌握河道基本情况。了解河道水质现状和水质改善规划目标，开展河道排污口等污染源的排摸工作，掌握污染水体的工业点源、农业面源和生活污染源总量构成及分布状况，做好数字、文字、图像等全面记录，将河道信息全面登记造册，建立河道档案，形成“一河一档”。及时掌握保洁员情况汇报、群众举报、水质考核、河道挂牌督办整改等工作信息，切实增强工作的针对性和有效性。

　　（二）指导督促综合治理。按照联系河道所在辖区的《水环境综合治理实施计划》，研究确定联系、包干河道综合治理的具体措施和进度，做到“一河一策”。指导和督促属地责任主体采取综合治理的各项措施，牢牢把握工作重点，紧紧围绕“控源、截污、纳管”的要求，以封堵入河排污口为工作核心环节，由河及岸，追溯源头，倒推产业准入、转型升级、管网建设、污水收集等各项治理工作前道环节落实到位。

　　（三）协调解决实际困难。建立现场巡查、信息交流等工作制度，随时掌握河道治理工作进展及遇到的困难和问题，强化横向和纵向协调职能，积极发挥桥梁和纽带作用，在舆论宣传、河道信息、水质监测、环保执法、项目安排、技术支撑、资金筹措等方面提供有效的服务，切实帮助属地责任主体解决实际困难。

　　（四）落实长效机制。督促属地认真履行河道建设、管理的职责，积极开展河道疏浚、绿化养护、渔业资源管理等水生态修复措施，强化河道保护和水利设施的日常维护。督促属地建立健全水污染防治的长效管理机制，坚决制止和杜绝新增排污口。

     六、考核内容
“河长制”管理实行百分制考核，分河道断面水质和治理措施两大指标，其中河道断面水质指标配分40分，治理措施指标配分60分。将河道断面水质是否达标作为考核的首要指标，实行一票否决制。
    七、考核方式
由镇“河长制”管理工作领导小组办公室牵头组织相关部门，通过定期检查和重点抽查、全面检查和专项检查相结合的方式，同时重点参考县有关部门对河长制河道的监测数据，对'河长制'管理河道实施分阶段考核，最终考核得分通过加权平均计算得出。对分阶段考核情况及最终考核得分和排名情况及时予以通报。

　　八、实施步骤

　　（一）制定方案。2012年7月底，下发关于对我镇河道推行“河长制”管理的实施方案，确定我镇14条镇级河道和277条村级河道的通元镇河道河长制管理分工表（见附件）。

　　（二）实施管理。2012年8月起，启动镇、村二级“河长制”管理，各级河长、副河长和河长单位履行所负责河道水污染防治的管理职责，进入常态化管理阶段。

　　（三）逐步完善。开展“河长制”管理的各项工作，积极探索和总结行之有效的工作策略，不断丰富和完善“河长制”管理的内容和方法，不断完善“河长制”管理的体制机制，积极扩大水污染防治的工作成效。

　　九、工作要求

　　（一）统一思想，加强领导。对全镇河道实施“河长制”管理，是我镇贯彻“环保优先”方针，全面推进河道断面水质达标工作的重要举措，各村、各单位要进一步统一思想，提高认识，切实负起责任，把这项工作抓紧、抓实、抓好。为做好这项工作，镇成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长的“河长制”管理工作领导小组。各村设立“河长制”管理工作小组。

　　2、加强宣传，营造氛围。各村、各部门要充分发挥舆论监督作用，广泛宣传动员，努力营造全社会关注参与、监督、支持河道环境整治的氛围。特别要加强对沿河单位和村民的宣传教育，不断增强全民参与河道整治的意识和热情，努力营造全社会积极响应、居民广泛参与的良好氛围，为“河长制”管理工作奠定扎实的群众基础。

　　3、加强协作，形成合力。镇有关部门要积极履行工作职责，加强对“河长制”管理河道工作的指导，形成齐抓共管的工作合力，促进“河长制”管理工作顺利推进。各村要建立健全河道管理责任制，明确责任，对一切人为破坏河道断面水质及河容河貌的行为，应及时进行阻止，并及时向上级管理部门汇报，建立长期有效的管理体制。

　　附件：通元镇河道“河长制”管理分工表

　　2012年7月30日