各镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县水运复兴行动实施方案（2011～2015年）》已经县政府讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　　 二〇一二年十二月十九日

海盐县水运复兴行动实施方案（2011～2015年）

　　“十二五”时期是海盐经济社会转型发展的关键时期，水运作为交通综合运输体系的重要组成部分，对于推进海盐海洋经济发展，促进经济转型升级和发展方式转变都具有重大意义。为全面贯彻落实《浙江省内河水运复兴行动计划（2011～2015年）》（浙政办发〔2012〕18号）、《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市水运复兴行动计划（2011～2015年）的通知》（嘉政办发〔2012〕85号）等文件精神，进一步加快大港口、大路网、大水运建设，构建现代交通大物流体系，根据《海盐县交通运输“十二五”发展规划》等，特制定本实施方案。

　　一、指导思想、发展目标和基本原则

　　（一）指导思想。以科学发展观为统领，以浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略和实施“三位一体”港航物流服务体系建设为契机，以大水运建设为抓手，加快基础设施建设，着重优化水路运输结构，着力构建畅通、高效、平安、绿色的水运体系，促进水运业规范化、集约化、可持续发展，实现水运业向现代航运服务业转型升级。

　　（二）发展目标。到2015年，全县四级及以上高等级航道里程达到51公里，进一步提高中高等级航道比重，提升纳入长三角高等级航道网规划的航道里程；稳步发展煤炭、液化气、钢材、铁矿石、纸制品、粮食和建材等货种，全县水运运力规模达到18万吨（其中海运运力达到7万吨），水路货运量达到1600万吨（其中海运企业达到350万吨），货物周转量达到315000万吨公里；嘉兴港海盐内河港区年货物吞吐量达到2000万吨，同时加强内河物流园区建设，努力提高园区集聚功能。

　　（三）基本原则

　　坚持协调发展。以构建综合运输体系为导向，统筹区域交通协调发展，大力发展海河联运，统筹水运与公路等其他运输方式的协调发展，统筹航道、港口建设与水运生态环境保护和节能减排的协调发展，统筹内河水运开发与水资源综合利用、美丽乡村建设、产业带建设的协调发展。

　　坚持优化发展。坚持引导和监管相结合的原则，鼓励内河水运企业采取兼并、重组等方式转型升级，引导企业向规模化、集约化方向发展；优化水路运输装备结构，积极推进内河船型标准化进程，支持发展水泥槽罐船等；优化水路货运结构，进一步扩大水路运输服务领域，结合沿河产业转型升级，加快水路运输货源由传统的矿石建材以及工业生产原材料等，向高附加值的工业产成品转变。

　　坚持创新发展。以创新水运发展机制为导向，充分发挥各级政府和社会各界发展水运的积极性，建立健全内河水运建设推进机制和投融资机制，积极引导社会资本参与内河和沿海水运建设。推进水运科技进步和人才队伍建设，提高水运自主创新能力。

　　坚持可持续发展。按照行业节能减排总体要求，切实执行可持续发展政策，发展低碳经济，打造“生态港航体系”，努力提高水运效能，建设资源节约、环境友好、生态和谐的水路运输产业。

　　二、主要任务

　　2011～2015年，围绕“加快水运基础建设、优化水路运输结构、提高水运科技含量、完善水运监管体系”的工作重点，主要完成以下任务：

　　（一）加快内河航道网络建设。2011～2015年，以“内畅通、外通海、海河并举”为目标，以三、四级航道建设为重点，完善航道布局，改善等级结构，提高通航能力，拓展服务范围，发展海河联运，对接沿海港口物流，为“三位一体”港航物流服务体系建设提供集疏运支撑。“十二五”期间完成高等级航道网建设投资18亿元，建成四级以上高等级航道里程51公里（其中基本建成三级航道39.6公里，实现我县三级航道零的突破），全县五级以上航道里程达到87.36公里，占全县航道里程的36.5%。基本建成杭平申线三级航道海盐段及海塘线、何家桥线航道改造工程等，做好官堂线、黄湾线养护工程、宋塘桥线航道改造工程和黄泥浦线航道改造工程等前期准备工作。

　　（二）加快沿海内河物流服务业基础建设。按照与上海港和宁波港功能配套，与独山港区和乍浦港区错位发展，与内河和内陆运输无缝衔接的要求，加快推进海盐港区深水泊位、何家桥和海塘支线海河联运项目建设；以港口转运及海河联运物流为特色，加快推进嘉兴港海盐港区综合码头（新建C1—C8八个万吨级多用途泊位）、海盐港区海河联运基地（新建C17、C18两个万吨级多用途泊位、1个内河港池及1个内河物流基地）、秦山港务两个5000吨级杂货码头工程、浙江林龙港口二期扩建工程（新建外海两个5000吨级散杂货泊位、4个300吨级内河泊位及辅助设施约20万平方米）、海盐凯华钢铁仓储物流有限公司项目（新建码头、仓库、堆场、办公楼等）；加快推进海盐内河港口物流仓储园区建设，整合发展城北、秦山等内河港口物流仓储园区，启动建设于城吕冢、百步等内河港口物流仓储园区；积极引进国内大型物流企业，重点发展港口物流、制造业物流、商贸物流、农产品冷链物流；扶持发展船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术、水路货物运输代理、船舶代理等航运服务业，不断提升港航物流服务能力和水平，建设成为浙北重要的转运型区域物流中心，长三角重要的物流节点之一。

　　（三）加快“三位一体”港航物流服务体系建设。一是积极构建大宗商品交易服务体系，做大做优钢贸、铁矿石、粮食、纸制品等大宗商品交易服务体系。二是完善海陆联动集疏运网络建设，推进海盐港区海河联运集疏运基础设施建设，构建综合交通运输网络。三是加强金融和信息支撑。鼓励金融机构加大对涉海、涉水重点领域、重点项目、重点企业的信贷资金投放力度；结合海盐“智慧交通”建设，加快海盐港区综合管理信息系统建设，为海盐内河港口物流发展提供信息技术支撑。