本局各科室、局属各单位、各镇（街道）人力社保所：

　　现将《海盐县人力资源和社会保障局2013年工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　                                                             海盐县人力资源和社会保障局

　　                                                                    2013年3月5日

海盐县人力资源和社会保障局

2013年工作要点

　　2013年海盐县人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕海盐“四个年”活动，以“服务发展、保障民生”工作为主线，稳中求进，开拓创新，努力实现我县人力社保工作“四个新”：在服务经济和促进企业发展上有“新作为”，在保障和改善民生上有“新成就”，在创新社会管理和维护社会稳定上有“新贡献”，在干部教育管理和队伍建设上有“新提升”。不断开创海盐人力资源和社会保障事业的新局面。

　　一、以就业更加充分为目标，努力推动实现更高质量的就业

　　（一）继续抓好统筹城乡就业工作。抓好就业再就业政策的落实，帮助就业困难人员实现就业。突出以高校毕业生为重点的青年就业工作和以失土农民为重点的农村劳动力转移就业工作。加强大学生就业指导，突出就业观念教育培训，对未就业的海盐籍毕业生进行实名制登记。组织开展“春风行动”、“就业援助月”等公共就业专项服务活动，为劳动者就业提供服务平台。加强基层公共服务就业服务平台建设，巩固和完善充分就业村（社区）创建，积极开展充分就业镇（街道）创建和公益性岗位进村活动。充分发挥农村劳务合作社作用，拓宽农村大龄劳动力增收渠道。推进人才市场和劳动力市场的整合，构建覆盖城乡、功能完善、开放有序的人力资源市场体系。2013年新增城镇就业人员6600人，帮助失业人员实现就业3000人。年末城镇登记失业率控制在4%以下。

　　（二）深入推进创业型城市建设。以深化省级创业型城市创建为抓手，认真落实各项创业扶持政策。实施新一轮“五大创业行动计划”，推动以大学生为重点的青年创业，提升创业层次。认真贯彻落实我县《关于促进就业创业资金管理使用办法》，进一步加大促进就业创业扶持力度。扎实推进“富民创业实训基地”的开发建设，争取按期完工并投入使用。加强创业培训，提升创业能力，全年完成创业培训260人。

　　（三）加强劳动者职业技能培训。以提升劳动者就业能力为目标，大力开展面向全体劳动者的技能培训。落实培训补贴政策，确保有就业能力和培训意愿的劳动者接受培训。重点加强劳动者岗位和转岗技能培训。广泛开展技能比武，促进更多的技能人才走岗位成才之路。全年失业人员再就业培训1100人，高技能人才培训1500人，其中新技师培训140人。

　　（四）加强企业用工服务。及时了解当前就业形势和企业用工需求。进一步做好企业用工监测。重点监测全县161家规模企业，同时把50家紧固件行业企业作为我县块状经济开展重点监测。深入开展企业用工帮扶工作，推进“校企合作”，缓解就业结构性矛盾。分行业举办紧缺工种技能培训和技能人才专场招聘。发展人力资源服务业，拓宽企业用工服务渠道。加强企业用工指导，稳定企业用工和劳动者稳定就业。

　　二、以全民覆盖为目标，统筹推进城乡社会保障体系建设

　　（一）完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，加快各类社会保障制度的整合和衔接。夯实职工基本养老保险缴费基数，落实征地基本生活保障与基本养老保险的衔接政策，进一步完善城乡居民社会保险征缴办法，努力解决部分群体尤其是困难群体的养老保障问题。完善职工基本医疗保险有关政策，扎实推进医疗保险费用支付方式改革。落实失业保险省级统筹相关措施，发挥失业保险基金防失业、保生活、促就业的作用。做好工伤预防工作，研究探讨建筑等行业从业人员参加工伤保险办法，推进机关工作人员参加工伤保险的实施办法。

　　（二）扩大社会保险覆盖面。加大社会保险费依法征缴力度，重点做好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和新居民务工人员的参保工作，着力推进社会保障向常住人口的基本全覆盖转变。实现城乡居民养老、医疗保险覆盖率达到97%以上，全县职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保分别净增6500人、6000人、5600人、4000人和3000人。养老保险待遇发放率达100%。

　　（三）推进社会保险基金阳光监管。理顺社会保险基金监管体制，完善社保经办机构内控机制，推进社会保险基金阳光监督；加强异地退休人员稽查，进一步规范异地认证流程，确保退休人员养老金按时足额发放。加强基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店的监督管理，进一步规范、完善医疗保险基金管理和使用，管好百姓“救命钱”，确保医保基金阳光监管。

　　（四）进一步提高社会保障经办服务水平。以“便民利民”为原则，加强经办人员业务能力和综合素质的提高，着力提升服务能力、优化服务流程、提高服务效率。加强基层社会保障服务平台建设，组织人员进村（社区）、下企业进行政策的培训和宣传，提高社会保障管理服务规范化、标准化、信息化和专业化水平。进一步探索窗口、档案管理电子化经办体系，探索退休人员社会化管理体系。积极推进市民卡在其他公共服务、公用事业、便民支付领域的拓展应用。

　　三、以实施人才强县战略为主线，强化人才对经济转型发展的支撑作用

　　（一）加大人才引进力度。深入推进创业创新领军人才引进计划的实施，围绕全县十二五期间“415”工程建设实际，重点在战略性新兴产业、传统支柱产业、现代服务业、现代农业发展方面依托重点平台、重点项目引进和培育市级以上创业创新领军人才7名以上。着力围绕重点产业领域组织相关招聘活动，全年引进各类人才2900名以上，其中高层次人才130人。

　　（二）完善人才培养体系。继续加大专业技术人才和高技能人才的培养力度，制定出台人才培养政策，加大财政对专技人才和高技能人才培训的支持，主要在培训对象、范围、补贴标准上有所扩大和提高。推进企业技能人才评价标准化体系建设，重点选择在战略性新兴产业、浙商回归企业中开展。推进完善大学生创业园平台建设，充分发挥人才培养的孵化器功能。

　　（三）提升人才服务水平。完善和落实各类人才政策，加快推进海盐人才公寓建设，着力排解高端人才在海盐就业、社保、住房和子女就学等方面的实际问题。举办紧缺人才公共服务活动，继续组织开展赴外省人才招聘活动，拓展人才合作交流渠道。抓好基础性人才集聚工作，组建人力资源协会，加强人才服务体系的建设与互动，真正实现“助企聚才”。

　　四、以完善公务员制度和推进事业单位改革为重点，深化人事与收入分配制度改革

　　（一）完善公务员管理机制。加强公务员管理信息系统建设，实施机关和参公事业单位公务员的规范化管理。精心组织实施2013年公务员招录工作，打造“阳光招录”品牌。充分利用我县成为考核联系点的有利契机，积极探索公务员考核管理的新机制和新方法，突出平时考核的“量化功能”。突出“为民务实清廉”主题，在广大公务员队伍中深入开展做人民满意公务员活动。落实公务员培训“十二五”规划，完善网络学堂和学分制管理，开设“公务员讲坛”，深化公务员初任、任职、专门业务和更新知识培训。抓好公务员日常管理工作。