各镇人民政府、街道办事处，县级有关部门、单位：

　　现将《海盐县2013年安全生产工作意见》印发给你们，请按照县安委会确定的工作目标和任务要求，结合本辖区、本部门、本系统实际，认真研究制订贯彻意见，推进安全生产监管体系、事故防范体系、宣教体系、法治体系等建设，不断提高安全保障能力，促进经济转型升级和平安海盐、和谐社会建设。

                 海盐县2013年安全生产工作意见

　　为认真贯彻党的十八大精神，推进公共安全体系建设和安全生产基层基础建设，持续提高安全生产保障水平，切实有效防范各类生产安全事故特别是较大以上事故发生，促进平安海盐、和谐社会建设，特提出我县2013年安全生产工作意见。

　　一、指导思想

　　全面把握党的十八大对安全生产的新要求，大力实施安全发展战略，继续贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，以及省、 市、县委、政府关于进一步加强安全生产工作的意见，以深化“打非治违”专项行动为“牛鼻子”，以“基层基础建设年”活动为抓手，加强预防、落实责任、依法治理、创新管理、提升保障，强化“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”格局，为经济转型升级和平安海盐建设提供坚实的安全生产保障。

　　二、工作目标

　　确保全县各类事故伤亡人数不突破控制指标，确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率指标稳步下降，确保各类事故起数、伤亡人数和直接经济损失实现“三个零增长”，杜绝较大以上事故发生，减少和控制一般事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

　　三、工作重点

　　（一）深化安全生产监管体系建设，营造安全生产督查协调氛围。

　　1、完善“党政同责、一岗双责”格局。始终坚持“以人为本、安全第一”方针，正确处理安全与质量、速度、效益的关系，切实履行政府监管责任，建立镇（街道）、部门解决安全生产重大问题备案和月度工作报告制度，落实安全生产与经济社会发展、与业务工作同步推进机制。继续抓好领导干部安全生产培训教育，提高指导实践安全生产工作的能力。

　　2、完善安全生产齐抓共管格局。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，不断完善安全生产监管网络，进一步落实综合监管、行业管理和属地管理职责，重视安全生产预警预测，及时研究解决安全生产新问题和薄弱环节。不断健全安全生产绩效评价体系，严格绩效考核和责任追究。

　　3、完善安全生产协调督查格局。充分发挥县、镇（街道）安委会及其办公室的指导、协调和监督检查作用，开展安全事故防范体系建设等重点工作督查，落实目标管理、季度例会等制度，督促成员单位履行好职责，掌握进度，查找问题，促进工作协调和决策部署的落实。

　　（二）深化安全生产法治体系建设，不断落实“打非治违”长效机制。

　　4、继续深化“打非治违”工作。总结经验、完善制度，分析问题、摸清底数，健全“打非治违”长效机制，该停产整顿、关闭取缔、追究法律责任的绝不姑息；对非法违法生产经营建设行为突出的行业(领域)和区域实施重点治理、联合执法和跟踪督办，研究强化部门联合执法、镇（街道）委托执法的措施。

　　5、严格高危行业行政审批工作。严格执行安全生产许可制度和产业政策，强化建设项目安全论证、安全评价、安全审查、验收等制度，未通过安全评估的不准立项，未经批准开工建设的要依法取缔，严格落实安全设施“三同时”制度。

　　6、深化重点行业领域的安全整治。工矿领域继续以区域性重点行业整治为抓手，不断解决行业安全生产突出问题；推进为期三年的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动，抓好“两重点一重大”安全监管，关闭取缔安全风险大的小微企业；加强关闭矿山后续监管以及冶金、船舶、特种设备、粉尘等高风险作业专项治理。进一步贯彻落实《国务院加强道路交通安全工作的意见》，加强对运输企业、驾驶人和客运、危化等车辆的安全监管，依法严厉查处道路交通违法行为。进一步整治建筑施工领域挂靠、违法分包转包、管理混乱、无证上岗等突出问题，严格落实建设、施工、监理等环节安全责任，以及重要部位安全防控措施。继续实施社会消防安全“防火墙”工程，加强人员密集场所、渔业船舶、农业机械、电力等安全管理，进一步构建完整、严密、有效的行业、部门安全管理体系，提高生产安全事故防范能力。

　　（三）深化事故防范体系建设，不断提升企业安全生产保障水平。