各镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、直属各单位：

　　县审计局《海盐县2013年度审计项目计划》已经县政府研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

                                海盐县人民政府

　　    2013年3月11日

海盐县2013年度审计项目计划

　　为认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕县委十三届三次全会决策步骤，坚持“围绕中心、服务大局、依法审计、突出重点、求真务实”工作方针，按照上级审计机关总体要求，结合我县实际，安排2013年度审计项目计划36个，具体如下：

　　一、全省同步审计项目（7 个）

　　1.2012年度财政预算执行审计

　　以全部政府性资金审计为主线，以本级预算执行审计为重点，进一步推进“三个子”改革，促使将未纳入预算的各项资金纳入预算管理，促进建立全口径预算体系；规范预决算行为，评价财政预算执行率，促进提高预算编制准确性，提高预算资金使用的规范性、透明度及使用绩效；关注财政风险，加强财政存量资金管理，提高财政资金的安全性和保值增值，积极推进财政存量资金和政府债务的有效统筹。审计重点：一是预算种类和编制内容的完整性，预算批复和调整的及时性；二是预算执行率及财政资金使用的绩效性；三是政府性债务增减变动情况及投向合理性，财政存量资金管理的安全性和绩效性情况，财政存量资金与政府性债务的有效统筹情况；四是预留资金实际分配情况、部门结余情况；五是超收收入的安排情况和新增财力的支出方向；六是国家财税政策法规的执行，关注应作预算收入是否依法及时足额缴入国库。

　　2.全部政府性资金专项审计调查

　　十八大报告中提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，开展全部政府性资金审计是对全口径预算决算实施监督的重要途径。通过审计，将全部政府性资金纳入审计监督视野，揭示预算执行和全部政府性资金管理中存在的问题。充分利用掌握的全部政府性资金数据，强化分析工作，发挥全部政府性资金审计的建设性作用，促进全部政府性资金的管理和使用绩效上一个新台阶。

　　3.财政决算审计

　　通过对镇财政管理审计，掌握财政决算和管理中存在的主要问题，总结镇人民政府在管理财政中行之有效的工作方法，为进一步完善财政管理制度提供依据。审计重点：一是预算编制的完整性和预算审批程序的合规性；二是截留上级财政收入情况；三是财政支出的真实性，评价是否符合公共财政支出方向；四是将预算外资金纳入预算管理的情况；五是财政存量资金和政府性债务管理情况。

　　4.转移支付管理审计

　　转移支付制度是实现国民收入再次分配，促进地区协调发展和实现共同富裕的重要手段。通过审计，揭示转移支付资金总体情况和资金分配、管理、使用中存在的问题。为政府和有关部门完善资金分配和管理提供依据，促进转移支付资金安排使用更加科学合理。审计重点：一是摸清转移支付总体规模和具体项目数量及分布情况，各级财政纳入预决算管理的完整性。二是关注专项转移支付项目安排的合理性、资金分配的办法的公平性。三是资金使用的合规性、及时性；四是转移支付资金项目申报的真实性和使用绩效。五是了解省专项转移支付资金拨付情况，关注未拨付资金总量和原因。

　　5.小额贷款公司2012年度经营风险专项审计调查

　　为进一步发挥审计在保障地方金融安全，服务地方金融发展中的作用，2013年起，根据《浙江省小额贷款公司监督管理暂行办法》（浙政办发[2012]119号）要求，开展对海利小额贷款公司的审计调查。通过审计调查，防范地方金融风险，促进小额贷款公司健康发展。审计调查重点：一是法人治理结构和内部控制制度的执行情况；二是守法合规经营情况；三是小额贷款公司贯彻落实宏观政策情况；四是小额贷款公司对当地经济发展的贡献情况；五是当地党委政府扶持小额贷款公司的政策落实情况。同时应关注影响小额贷款公司持续健康发展的新情况、新问题，注重揭示行业性风险和现阶段管理体制、管理制度中存在的问题。

　　6.保障性住房跟踪审计

　　为落实党中央、国务院关于“十二五”期间“城镇保障性安居工程建设3600万套”的工作目标，将对“十二五”期间城镇保障性安居工程建设目标任务完成情况进行跟踪审计。通过掌握保障性安居工程建设总体情况，全面反映保障性安居工程所取得的成效和存在的问题，客观评价资金使用绩效和政策执行情况，提出完善住房保障制度和加强保障性住房管理的建议。审计重点：一是城镇保障性安居工程建设目标任务的落实和完成情况；二是城镇保障性安居工程建设各项资金的筹集、管理和使用情况；三是城镇保障性安居工程建设管理；四是保障性住房的分配和后续管理情况。

　　7.2011年至2012年农田水利资金投入使用情况审计调查

　　2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》首次以水利改革发展为主题，提出力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面的总目标。根据《浙江省水利发展“十二五”规划》任务，结合省级财政转移支付资金情况调查。通过审计调查，掌握我县2011年至2012年水利建设投入总量、支出结构，揭示存在的问题和困难，客观评价资金使用绩效，分析问题产生原因并提出改进建议。审计调查重点：一是水利资金筹集、分配和管理情况；二是农田水利建设资金投入及使用情况，重点围绕省转移支付资金和项目支出是否真实合法，是否存在随意改变支出用途、虚列支出等情况；三是抽查农田水利项目建设情况，重点关注项目工程质量是否达标，项目基本建设程序是否合规合法，是否存在已完工项目重复申报立项等情况。

　　  二、领导干部经济责任审计（11个）