各社区、行政村，各有关单位：

为进一步加强安全生产基层基础工作，贯彻落实《嘉兴市人民政府办公室关于开展安全生产“基层基础建设年”活动的通知》（嘉政办发〔2013〕2号）和《海盐县人民政府办公室开展安全生产“基层基础建设年”活动的实施意见》（盐政办发[2013]12号）文件精神，经研究决定，在全街道范围内开展安全生产“基层基础建设年”活动。现就本活动制定如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观统领安全生产工作，按照党的十八大提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”要求，进一步实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，深化安全生产监管体系和事故防范体系建设，推动重心下移、机构加强、保障有力、素质提高、管理规范，促进安全生产状况持续稳定好转，为我街道经济社会又好又快发展提供坚实的安全保障。

二、工作目标

安全生产“两个主体责任”进一步落实，基层机构队伍、工作机制、标准化、信息化建设等基础性工作进一步加强，安全监管层次和水平进一步提高，安全生产事故总量持续下降，一般事故得到有效控制，较大以上事故得到坚决遏制，各类事故死亡人数确保不突破县控指标。

    三、主要内容

（一）进一步加强基层安全监管机构建设。进一步充实加强街道、村级安全监管监察力量和负有安全监管职责部门的监管力量，确保人员配备到位、队伍结构优化和监察执法装备完备，适应经济社会发展对安全生产工作的新要求、新挑战。按照安全监管全面覆盖、重心下移要求，特别要加强街道层面安全监管机构建设，配备不少于4名专职安全监管人员，同时，村（社区）要至少明确1名安全生产管理人员。加大对人员配置、工作经费保障、安全生产执法检查装备和办公设施设备投入等检查考核力度，探索机构完善、制度健全、管理规范、运转协调、作用明显的基层安全监管工作体制机制，打造设施齐备、功能健全、保障有力的基层安全监管工作平台，切实有效履行辖区内安全生产监督管理职责。

（二）进一步加强基层安全监管队伍建设。要正视安全监管面临的新挑战、新考验，围绕建设“与时俱进、业务熟悉、作风过硬”的安全生产管理队伍，不断改善安全监管队伍的年龄、学历和知识结构，大力充实年富力强、知识全面的年轻力量；积极创造条件组织基层安监人员参加监管业务和执法能力培训，开展岗位练兵、业务比武和读书活动，着力提升基层安全监管人员的执法能力和工作水平。牢固树立“关爱生命、安全发展、敬业奉献、廉洁高效”的安监核心价值观。

（三）进一步创新安全生产社会管理体制。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的安全生产社会管理体制，巩固和发展安全生产合作组这一国家安监总局肯定的有效模式，实现规模企业、村级企业和园区企业全覆盖，落实季度活动、考评奖惩、安全检查闭环管理等制度。建立安全监管网格化机制，形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系。编制网格化安全监管图，标明责任区内的高危企业、重大危险源（点）、劳动密集型企业等重点部位，做到定区域、定人员、定责任，通过合作组和网格化管理的有机结合，形成不留盲区、层层监管、时时监控的“横向到边、纵向到底”的监管网络。

（四）进一步加强基层应急管理体系建设。落实贯彻国家安监总局颁布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《生产安全事故应急预案管理办法》，指导和督促企业特别是高危企业提高应急管理能力，严格专项监察执法。建立危化应急救援网，整合社会应急资源，依托周边大型企业和专业救援力量，发展周边应急协作体系，完善应急资源数据库和救援专家队伍。完善各行业领域重特大事故应急预案体系，做好预案修订、评审、备案、培训和演练等工作；提高台风、暴雪、暴雨等灾害性天气的预警预测和应急救援管理，形成各级联动应急救援指挥系统，提高应急保障能力。

（五）进一步推动企业特种设备安全主体责任落实。通过特种设备日常安全监察活动，继续向特种设备生产、使用单位宣传和告知法定职责，督促企业认真履行法定义务。继续实施特种设备培训工程，联合相关部门加大对企业负责人的培训，持续提高企业负责人的法制观念和安全意识。继续开展特种设备安全知识“三进”活动，重点加强特种设备基本安全常识、典型设备事故主因和事故案例的宣传教育。完善特种设备使用单位法定职责抄告机制，推动企业开展隐患自查自纠，推动企业形成特种设备安全管理长效机制。