各村、镇属中心站办：

    根据县开展镇级领导干部2012年度经济责任内部审计工作的要求，为进一步加强对权力的制约和监督，强化镇村领导干部财经法纪意识，规范财政财务管理，切实提高依法理财水平和完善内部监督机制，结合我镇财政财务管理工作实际，制定《关于海盐县沈荡镇党委书记卢卫和镇长张玉良2012年度经济责任内审实施方案》，请镇内审小组根据工作实际组织实施。

　　特此通知

沈荡镇人民政府

                                            2013年3月20日

关于海盐县沈荡镇党委书记卢卫和镇长张玉良

2012年度经济责任内审实施方案

　　根据《海盐县领导干部经济责任内审工作实施办法》及《关于开展2012年度领导干部经济责任内审工作的通知》（盐经审办[2013]15号）文件精神，为进一步加强对权力的制约和监督,强化领导干部财经法纪意识,规范财政财务管理,切实提高依法理财水平，客观、正确、全面地评价领导干部任期内的经济责任,保证2012年度领导干部经济责任内审工作的顺利推行，根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，结合我镇财政财务管理工作实际，制定如下工作方案。

　　一、审计目标

　　通过镇领导干部经济责任内部审计，切实强化内部审计监督职能，预防和纠正违反财经纪律行为，堵塞漏洞，建章立制，防患未然，规范财政财务管理行为，提高依法行政和依法理财水平；确保财政资金和国有资产运行规范、安全和有效；摸清2012年以来本镇负债情况。

　　二、审计对象范围

　　镇党委书记卢卫、镇长张玉良同志履行2012年度经济责任情况。

　　三、基本情况

　　沈荡镇位于海盐县西部，镇域面积65.99平方公里，现辖11个行政村和1个居民委员会，总人口约3.4万人。2012年全镇实现国内生产总值17.85亿元，镇级财政收入5021.59万元，农民人均纯收入17825元。

　　1、财政体制和账户核算概况：县对镇的财政管理体制是“划分收支、核定基数、超收分成、欠收赔补、自求平衡”。财政收入主要有税收体制分成、土地出让金返回款、县转移支付补助；2012年底，纳入镇会计核算中心统一核算共21套帐户，资金拨付由财政基本户、社会保障资金专户统一拨付，单位自行核算5套帐户，分别采用北京用友软件和手工账核算。

　　单独核算的有：沈荡镇经济建设服务中心、沈荡经济发展有限公司、沈荡新农村建设发展有限公司、沈荡城镇建设发展有限公司、沈荡镇农业服务部。

　　2、政府性负债情况：对外负债具体分布在镇新农村建设发展有限公司。

　　3、任职和职责分工情况：卢卫同志在2012年1月至12月期间任镇党委书记，主持党委全面工作、主管经济工作；张玉良同志在2012年1月至12月期间任镇长，主持行政全面工作、分管财政。

　　四、审计内容和重点

　　镇本级财政财务和领导干部直接分管的下属单位（重点为四中心、镇文化站、城建监察中队）2012年的财政财务收支情况，根据需要对重大事项可作延伸或追溯；对其他的下属单位选择资金量较大或承担重大建设项目任务的单位根据需要进行延伸审计，或根据审计发现的情况开展审计调查，并对村级经济组织财务管理及收支情况开展抽查。根据县有关部门统一布置，今年镇经济责任内审重点内容为：

　　1、债务审计。重点摸清截至2012年末镇级政府债务的总量结构、债务资金来源、债务资金投向；根据政府偿债责任分清债务类型，分析债务的成因，评价债务管理水平，揭示债务筹集、管理、使用中存在的问题；分析镇级债务对本级财政运行的影响，揭示债务存在的风险隐患，提出有效化解债务风险的建议，促进新农村建设和经济社会事业的健康发展。