各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　为规范行政机关合同管理工作，确保合同全面履行，避免法律和经济风险，增加政府公信力和执行力，优化发展环境，维护社会稳定，根据《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》（浙政办发〔2013〕37号）（以下简称《意见》）精神，结合我县实际，现就行政机关合同管理工作制定以下实施意见：

　　一、规范行政机关合同管理工作的重要性

　　规范行政机关合同管理工作，是全面推进依法行政、加快建设法治政府、大力优化发展环境的客观要求，是维护国家利益和公共利益、避免和减少矛盾纠纷的重要举措。各有关单位一定要立足于党委、政府工作大局，充分认识规范行政机关合同管理工作的重要性，进一步增强法律意识，积极采取有力措施，保证行政机关签订的合同合法有效并得到严格履行，确保行政机关合同管理各项工作落到实处、取得实效。

　　二、行政机关合同管理的范围

　　根据省政府《意见》的规定，各级政府及政府部门、法律法规规章授权实施公共管理的组织（以下统称行政机关）对外签订的，内容涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同，包括国有资产出让合同、招商引资合同、合作开发合同、拆迁改造合同、政府投融资合同、政府借款合同等，应当纳入行政机关合同管理的范围。

　　三、行政机关合同管理的主要内容

　　行政机关对外签订合同时，应当严格执行法律法规和国家的有关规定，不得有超越职权范围的承诺或者义务性规定，不得以行政机关名义提供任何形式的担保或者参与经商办企业，不得有损害国家、社会公共利益的约定。合同内容涉及国家秘密和商业秘密的，应就有关保密条款做出约定，并按照有关法律法规规定采取必要的保密措施。在民事合同的争议处理条款中应当合理选择人民法院或者仲裁机构。其中涉外合同应当优先约定适用中华人民共和国法律，选择我国的法院或者仲裁机构，明确约定中文合同文本的法律效力。

　　行政机关与公民、法人和其他组织经过协商所达成的协议，应当签订书面合同。国家、省、市已印制格式合同文本的，应按照格式合同文本签订合同；国家、省、市未印制格式合同文本的，各单位可以结合工作实际制定。

　　四、规范行政机关合同的审查

　　（一）行政机关合同的审查制度。行政机关合同实行法制机构事先合法性审查制度，凡是县政府或者以县政府名义为一方当事人对外签订的合同，由县法制办负责合法性审查；以政府部门、单位为一方当事人对外签订的合同由该部门、单位的法制机构负责合法性审查。各有关单位要加强和规范专家参与合法性审查工作机制，挑选业务精、作风正的法律、经济等方面专业人士成立咨询机构，建立工作规则，形成法制机构负责、专家参与的合法性审查工作格局。