各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县县镇（街道）村（社区）卫生一体化综合管理改革试点工作实施意见》已经县十四届政府第二十六次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

海盐县人民政府办公室

                       2014年6月23日

海盐县县镇（街道）村（社区）卫生一体化综合管理改革试点工作实施意见

　　为进一步深化医药卫生体制改革，加快县域医疗卫生资源统筹配置，提升县域医疗卫生服务能力和运行效率，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省十二五期间深化医药卫生体制改革实施方案的通知》（浙政发〔2012〕57号）、《浙江省卫生厅、省编委办、省发改委、省财政厅、省人社厅关于开展县乡村卫生一体化综合管理试点的通知》（浙卫发〔2013〕242号）和《嘉兴市人民政府办公室关于健全完善基层医疗机构运行新机制的意见》（嘉政办发〔2013〕144号）等有关文件精神，我县作为全省十六个“县乡村卫生一体化综合管理试点”县市之一，按照试点工作部署和要求，结合我县实际，特提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持为人民健康服务的方向，以深化综合改革为重点，强化基本医疗卫生服务的公益性，再造体制机制新优势，进一步优化卫生资源配置，推进基层卫生综合改革取得新突破，医疗卫生服务质量和效率得到新提升，进一步完善医药卫生体制改革的系统性、整体性和协同性，努力建设人民群众满意的卫生事业。

　　二、总体目标和基本原则

　　（一）总体目标

　　按照保基本、强基层、建机制的要求，以县镇村卫生一体化综合管理为手段，促进县域人才、技术、信息和管理等医疗卫生资源统筹配置，提升县域医疗服务能力和运行效率，明显提高县域内医疗卫生机构的就诊比例。

　　（二）基本原则

　　坚持政府主导、惠民利民、突出重点和因地制宜的原则。以人民群众满意为出发点和落脚点，强化政府在政策、投入、服务和监管等方面的责任，围绕以提升县域医疗服务能力和提高县域内就诊比例为目标，优化配置县域医疗卫生资源，建立健全体制性和机制性的政策和措施，为事业提供保障，为发展积累经验。

　　三、工作任务

　　（一）发挥县级公立医院龙头作用

　　以推进标准化、规范化建设为重点，着力改善县级公立医院的业务用房和装备条件。加大县级医学重点学科和区域专病中心建设力度，建立县精神病专科医院和县康复护理院，探索建立以县级公立医院为核心，社区卫生服务中心（卫生院）为成员的区域医疗联合体，满足城乡居民不同层次的医疗卫生服务需求。鼓励通过省市县多种形式的紧密型合作办医，实现城市医院对县级医院的管理、技术、人才、信息等优质资源下沉。进一步巩固对口帮扶机制，推进县、镇（街道）纵向合作机制建设，切实发挥县级公立医院对县域医疗的辐射和带动能力，促进优质资源向基层延伸辐射，提高基层医疗卫生服务网络的整体功能和效率。

　　（二）建立县域临床检验等共享中心

　　通过加强基础建设、卫生信息化建设、购置相关设备、规范服务流程、推行检查和检验结果互认等，依托县人民医院的技术支撑，加快建立临床检验、临床病理和影像、心电会诊、消毒供应和临床技能培训等区域共享中心。进一步推进县域医疗卫生资源要素和功能整合，提高优质医疗资源规模化、集约化利用。鼓励通过服务外包等形式，向有资质的医学检验检测、消毒供应等社会专业服务机构购买服务。

　　（三）健全县域卫生人才统筹机制