各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　为主动适应新常态，转变经济发展方式，推进产业结构优化和城市功能提升，进一步拓展城市发展空间，提高城市经济发展水平，经县政府同意，现就我县进一步促进楼宇经济提质发展提出如下实施意见：

　　一、工作目标

　　通过三年努力，到2017年底，全县楼宇入驻率、市场主体注册率、税收对地方财政贡献率明显提高，着力打造一批税收贡献突出的重点楼宇和产业定位明确的特色楼宇；到2020年，在全县建成规范、有序、高质量、高效益发展的楼宇经济体系，全县楼宇经济规模、实力进一步提升，布局业态进一步优化，形成一批税收超5000万元楼宇和品牌特色楼宇及若干楼宇经济发展示范区块。

　　二、工作措施

　　（一）强化规划引领，引导楼宇经济有序发展

　　1.合理规划布局。结合“多规合一”，制订出台全县楼宇经济发展规划，统一布局楼宇经济功能区块和主要业态，促进商务楼宇集聚和合理布局，形成特色鲜明、功能完善、结构合理的商务楼宇发展格局。明确县中心城区和各镇（街道）不同功能区块发展重点，避免同一区域楼宇功能雷同、过度竞争、重复建设。加强楼宇项目在选址定点、整体设计、产业布局、物业管理等方面的规划引导，合理搭配不同类型、功能楼宇的比例。根据需求和发展趋势，合理确定不同档次商务楼宇建设比例，逐步探索商务楼宇经营开发模式，加大以租赁为主的统一经营和单一产权商务楼宇比例，提升商务楼宇整体形象。

　　2.聚焦重点产业。结合现有产业规划、特色产业区块、重点发展行业，鼓励扶持一批适合楼宇发展的现代服务业和都市工业。以海盐科技城、县经济开发区、海盐核电生产性服务业集聚区等服务业发展平台为依托，大力发展金融服务、电子商务、科技服务、核电生产性服务、现代物流、文化创意、教育培训、休闲旅游和健康服务业等现代服务业，利用楼宇空间大力发展物联网、通信产品、大数据和云服务、装备电子、智能装备等信息产业，在新型纺织、品牌鞋服、时尚智能家居、装饰材料、健康食品等领域，利用楼宇空间建设一批集研发、设计、小型制造、展示、贸易等为一体的产业链服务基地。

　　（二）突出“盘活一批”，提升现有楼宇入驻水平

　　1.盘活存量资源。用足、用好现有楼宇资源，将已投入使用两年以上、入驻率低于70%的楼宇作为盘活一批的重点来抓，采取综合性措施，对现有楼宇进行改造提升、业态调整、功能置换和定向招商，减少楼宇空置面积，全县重点推进8幢左右楼宇的盘活工作。针对老旧楼宇集中区域、市区内闲置工业用房等，要充分利用低效用地再开发利用和“两退两进”政策，规划实施连片、成块开发方案，推动楼宇区块“有机更新”。

　　2.加强招商引导。全县重点推进已建成20幢左右楼宇和县科技城内即将建成楼宇的招商工作。强化主体招商：各镇（街道）、县科技局、县城投集团要加强招商队伍建设，依托现有产业优势和发展定位，加大楼宇招商，相关部门要在楼宇功能定位、开发建设、选商引资等环节提供帮助，引导楼宇业主主动调整完善楼宇功能，提升楼宇品质。创新招商手段：引导成立专业招商机构，鼓励招商外包，推行招商承包制度，开展委托招商。推动引进企业与属地行业协会的对接，发挥行业协会组织的专业性联络作用。拓宽招商渠道，加强对外联系，积极发展与国内外权威中介机构合作，不断提高商务楼宇企业入驻率。

　　（三）突出“提升一批”，促进楼宇差异化特色化发展

　　1.扶持入驻企业。县市场监管局、县财政（地税）局、县国税局等部门要加强对入驻企业服务和培育，引导其科学经营、规范经营。加大楼宇入驻企业“三名”工程培育，促进入驻企业提升规模档次、产业层次和品牌影响力。成立扶持楼宇经济发展的专项产业基金，对我县新兴产业发展、总部经济发展、中介服务提升等具有引领作用的企业可给予重点支持。