各所（分局）、局各科（室）、协会、中心：

　　现将《海盐县市场监督管理局食品药品及商品质量监督抽查纪检“全程监督”管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

中共海盐县纪委驻县市场监督管理局纪检组

　　2015年7月9日

海盐县市场监督管理局

食品药品及商品质量监督抽查纪检“全程监督”管理办法（试行）

　　第一章总则

　　第一条 为加强对履职风险和权力清单风险节点的防范，强化食品药品及商品质量监督抽查、检验、后处理工作的管理，实现行政执法部门在履行自身职责过程中“监督的再监督，检查的再检查”，进一步规范用权，结合我局实际，制定本《办法》。

　　第二条 驻局纪检监察机构负责监督抽查的全程监督工作。建立以“流程监管、节点控制、动态防控、制度规范”为主要内容的事前预防、事中监控、事后处置的全程监督体系。

　　第三条 本办法适用的范围是指对涉及食品、药品、医疗器械及其他商品（产品）质量领域的监督抽查工作的监督。

　　（一）对定期监督抽查、专项监督抽查、飞行检查等各类监督抽查计划编制的科学性进行监督；

　　（二）对监督抽查检验项目选取的必要性进行监督；

　　（三）对监督抽查企业名单选取的合理性进行监督；

　　（四）对监督抽查现场抽样的规范性进行监督；

　　（五）对监督抽查样品送检检验机构选取的公正性进行监督；

　　（六）对监督抽查专项资金使用的绩效性进行监督；

　　（七）对监督抽查检验结果后处理的有效性进行监督。

　　第二章工作机制

　　第四条 建立评审、审批、备案、公示、回访、问责六项机制，对食品药品和商品质量的监督抽查实施全程监督。

　　（一）评审机制。建立食品药品及商品质量的监督抽查工作评审委员会，局主要负责人任委员会主任，相关分管业务局长及局纪检组长任副主任，相关业务科室及监察室负责人任委员。委员会定期召开会议，对监督抽查的计划编制、计划调整、项目资金的分配和使用、抽检企业名单的确立、检验机构的选取等事项进行评审。计划外的抽查、实施，须报经局分管局长审批，纪检组长复核确认。

　　（二）审核机制。各职能科室按照当年度开展监督抽查工作所编制的年度、季度工作计划，监督抽查实施方案，抽样检验任务委托书，检验经费支付凭证，监督后处理立案审批表，实施行政强制措施审批表，行政处罚审批表，案件移送函、计划调整呈批表等需由经办人签字、科室领导认可、局分管领导审核、局主要领导批准，局纪检组长签字确认后实施。

　　（三）备案机制。监督抽查工作实施全过程备案制度。由实施监督抽查工作的各部门将监督抽查各阶段的计划、方案、委托书、审批表、汇总表等报表及清单按规定报局监察室备案，局监察室根据备案材料进行核查，对不符合要求的督促科室限期纠正、整改。

　　（四）公示机制。强化政务公开，根据政府信息公开制度的相关规定，按照公开内容、时限的要求，及时向社会公开年度食品、药品、医疗器械及其他商品（产品）质量监督抽查计划、公示抽检结果、案件处罚等情况，推动社会监督机制的完善。

　　（五）回访机制。局监察室定期对监督抽查被抽检企业、被处罚企业、样品承检的检验机构开展工作回访。听取企业和检验机构对监督抽查工作的意见、建议，以及是否存在行风问题的情况反映。

　　（六）问责机制。局纪委监察机构切实履行监督抽查权力运行的监督职责，依据县局事权划分清单的规定，建立监督抽查工作问责制度，把问责机制贯穿于监督抽查的全过程。对监督抽查在计划编制、抽查实施、资金使用、后处理等实施过程中的违规违纪行为，或因监督抽查落实不到位，可能发生质量和安全事故、导致不合格产品流入市场造成危及人身安全和财产损失后果的行为，按照“谁审批、谁负责”、“谁实施、谁承担”的原则依法依规实行责任追究。

　　第三章监督内容

　　第五条 纪检监察机构参与评审监督的主要内容：