各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县不动产统一登记整合工作方案》已经县政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　海盐县人民政府办公室

　　       2015年11月5日

　　（此件公开发布）

海盐县不动产统一登记整合工作方案

　　为贯彻落实国家、省、市关于建立不动产统一登记制度的决策部署和《不动产登记暂行条例》（国务院令第 656 号），加快构建我县不动产登记制度体系，维护群众合法物权，切实推进政府职能转变和现代市场经济体系建设，结合我县工作实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以保障不动产交易安全、保护不动产权利人合法权益为目标，以严格管理、稳定连续、方便群众为原则，推进不动产登记职责、机构、信息资源整合。抓紧完成不动产登记职责整合和机构组建，健全相关制度，统一窗口设置，规范业务标准，整合登记数据，强化便民服务，争取2016年6月底前颁发我县第一本不动产权证书，2017年9月底前全面实施不动产登记，努力形成权责清晰、运转高效、便民利民的不动产登记体系。

　　二、工作原则

　　（一）坚持统一登记原则。强化职责整合和业务整合，加快建立健全不动产登记制度，规范不动产登记业务标准，强化不动产登记技术服务，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台“四统一”。

　　（二）坚持便民利民原则。以“一站式”办理为目标， 统一窗口设置，规范业务标准，优化业务流程，减少办证环节，提高服务效能，努力为企业、群众提供高效、便利的不动产登记服务，维护群众合法权益。

　　（三）坚持平稳过渡原则。尊重历史，加强沟通，建立协调配合机制，做好不动产登记工作平稳过渡和有效衔接，保持现有各类不动产权利证书继续有效，逐步完成各类不动产权利证书的整理、完善和替换，充分保障各类不动产权利人的合法权益。

　　（四）坚持信息共享原则。整合各类不动产登记信息，建立不动产登记信息管理基础平台，通过数据交换接口方式，实现土地、房屋、林地、海域等审批、交易和登记信息互通共享。

　　三、任务分工及时间安排

　　根据国家、省市的工作要求，推进我县不动产登记工作，重点做好以下工作任务：

　　（一）不动产登记职责整合和机构组建。由县编委办牵头，会同各有关部门，按照“有利于工作衔接、有利于方便群众”的原则，将住建部门的房屋所有权登记、农经部门的林权登记、海域使用权登记、土地承包经营权确权登记（5年过渡期后）等职责整合到国土部门，明确各相关部门之间的职责分工，避免职责交叉。建立不动产登记机构，明确机构性质，核定相应编制。（完成时间：2015年11月15日前）

　　（二）做好新组建不动产登记机构的人事调整。由县人力社保局牵头，会同相关部门按照“人随事走、编随人走”的原则，将各相关部门从事不动产登记及相关工作的人员统一调整到不动产登记机构，确保登记工作顺利开展。（完成时间：2015年12月15日前）

　　（三）落实工作经费。由县财政局牵头，会同相关部门编制经费预算方案，做好经费落实，全力保障建立和实施不动产登记制度的各项经费需求，确保工作有序推进。（完成时间：2015年12月15日前）

　　（四）做好资料移交等衔接工作。由县国土资源局牵头，会同县住建局、县农经局等相关部门，负责制定资料移交等衔接工作方案；相关部门按要求负责梳理并有序办理档案、资料、数据、设备等移交，做好有关不动产登记资料交接等衔接工作，确保不遗失、不遗漏、不损坏。（完成时间：2015年12月15日前）

　　（五）做好窗口建设等工作。由县国土资源局牵头，会同县住建局、县行政审批中心等相关部门，充分利用现有国土地籍信息平台等资源，统筹考虑、合理安排和落实工作场所，设立不动产登记窗口，实现不动产登记“一站式”服务、不动产登记档案统一管理，为群众办理不动产登记、查询等提供便利。（完成时间：2015年12月15日前）

　　（六）完善相关制度和业务规范。由县国土资源局牵头，会同县住建局、县农经局等相关部门，梳理和制定符合我县实际的不动产登记、权籍调查测绘、档案管理等政策规定和业务规范，确保我县不动产登记规范开展。（完成时间：2016年6月底前）

　　（七）开展不动产登记信息系统建设。由县国土资源局牵头，会 同县住建局、县农经局等相关部门，按照分步实施的原则，确保在2016年6月底前整合土地、房屋发证系统，颁发统一的不动产权利证书。（完成时间：2016年6月底前）