各镇人民政府(街道办事处)，县政府各部门、直属各单位:

　　《海盐县教育基本公共服务均等化改革试点工作实施方案》已经县政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海盐县人民政府办公室

　　2016年4月19日

　　（此件公开发布）

　　海盐县教育基本公共服务均等化改革试点工作实施方案

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局为统领，以“五大发展理念”为引领，建立健全促进教育基本公共服务均等化的体制机制，加大科学统筹的力度，实现城乡之间、校际之间和群体之间教育基本公共服务均等化。

　　二、基本原则

　　（一）政府主导、社会参与。强化政府教育基本公共服务的供给主体责任，充分发挥社会的作用，鼓励引导各方面力量参与，形成政府主导、社会参与的多元化教育基本公共服务供给体系。

　　（二）立足基础、突出重点。坚持底线公平、机会均等，切实保障公民享有最基本的公共教育服务，着力缩小城乡之间、校际之间、群体之间的基本公共服务差距。

　　（三）量力而行、积极有为。坚持从实际出发，根据公共财政承受能力、经济社会发展水平和人民群众基本需求，提供相应的教育基本公共服务。坚持与时俱进，根据发展水平，不断提高教育基本公共服务水平。

　　三、总体目标

　　（一）实现教育机会均等。达到十个目标：学前适龄幼儿三年入园率99%，等级幼儿园就读比例90%以上，普惠性幼儿园就读比例85%以上；九年义务教育学龄人口入学率维持100%，巩固率99.9%以上，符合条件的常住人口随迁子女学位供给率100%；高中阶段教育毛入学率98%以上，巩固率99%以上;“三残”儿童学前入园率85%以上，义务教育入学率95%以上,高中阶段教育入学率85%以上。

　　（二）实现资源配置均衡。达到五个100%：乡镇中心幼儿园等级率100%，义务教育标准化学校覆盖率100%，省级普通高中特色示范学校创建率100%，省等级中等职业学校覆盖率100%，乡镇成校标准化率100%。义务教育八项指标差异系数平均值在0.35及以下。确保教师带编流动率达到4%。

　　（三）实现校际发展同步。实现四个同步：学校发展的再投入同步，教师专业发展同步，管理团队建设同步，学校的整体办学水平提升同步。在均衡配置的基础上确保学校发展过程的均衡，以实现教育质量的均衡。

　　（四）实现教育服务多元。满足三类选择：促进民办教育健康发展，满足公民特色化优质教育选择需求。构建高中段学业选择体系，满足学生多样化学业发展选择需求。推进各年级课程改革，满足学生个性化课程学习选择需求。

　　四、主要任务

　　（一）城乡资源，均衡配置

　　1.投入体制，四个统一。完善县级统筹的义务教育投入体制，将全县义务教育全面纳入公共财政保障范围，全部进入县教育支付（核算）中心集中核算。城乡学校资源配置做到“四个统一”：基础建设标准统一，教育装备配置统一，教育经费保障统一、教师配备保障统一。

　　2.校际差异，三个协调。优化教育资源配置，实现存量合理调整和增量公平配置，做到三个协调:生均资源保障协调、各差异系数变化协调、增长经费统筹协调。

　　3.教师待遇，全面保障。（1）优化义务教育学校教师绩效考核。完善教师与本地公务员收入分配政策调整的联动机制，并确保不低于公务员的平均工资水平。（2）落实农村教师津贴、特岗津贴，上浮农村各级名师、名校长津贴，完善农村教师城乡公交车乘车保障制度，并对长期在农村基层工作的教师，在职务晋升、先进评比等方面实行倾斜政策。（3）完善机制，确保幼儿园非在编合格专任教师待遇不低于《浙江省等级幼儿园标准》所规定的工资待遇。（4）加强教师在职培训，教师培训经费全额纳入财政保障。

　　（二）校际之间，协同发展

　　1.师资共享，制度强化。（1）推行义务教育学校教师轮岗交流工作，完善机制。探索学前教育在编教师流转机制，促进城乡、公民办幼儿园间的教师流动。（2）建立学校干部统一调配机制。全县中小学校长统一管理，中层轮岗交流，城镇学校青年骨干定期选拔担任农村学校领导职务。（3）建立镇（街道）公办中心幼儿园在编园长由县教育局为主的考察任命调配的用人机制。（4）推行名师支教制度。教育联盟名师结对，学区教育合作发展联合体名师定期交流，县域内名师三年一轮短期支教。