文章播报
各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：
《海盐县文化体育基本公共服务均等化改革试点工作实施方案》已经县政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海盐县人民政府办公室
2016年5月31日
（此件公开发布）
海盐县文化体育基本公共服务均等化改革试点工作实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持社会主义先进文化前进方向，牢固树立以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，坚持以人为本，立足县情，统筹城乡，以基本公共文化体育服务标准化为抓手，补齐短板，兜牢底线，构建城乡均等、区域均等、群体均等的基本公共文化体育服务体系，为文化强县建设和“三优”海盐打造提供强大的精神动力和文化支撑。
二、基本原则
（一）明确标准、动态发展。坚持以需求为导向，从内容、种类、数量和水平等方面做出规定，为开展基本公共文化体育服务提供依据，适应经济社会发展变化，不断满足人民群众需求。
（二）突出重点、均等普惠。围绕体现权利公平、机会公平、规则公平，着重使制度设计和资源配置向农村地区、向弱势群体倾斜。提升公共文化服务品质，优化公共文化资源配置，努力做到按需配送，全面提升公共文化服务水平和效率。
（三）鼓励探索、创新机制。加快转变政府职能，完善管理体制机制，创新基本公共文化体育服务内容和形式。引入市场机制，激发各类社会主体参与基本公共文化体育服务的积极性，提供多样化的产品和服务，增强发展活力，积极培育和引导群众文化体育消费需求。
三、总体目标
以开展基本公共文化体育服务均等化试点工作为契机，深化改革，创新机制，建立科学、规范、适用、易行的基本公共文化体育服务均等化样本，到2017年，初步建成具有海盐特色、东部地区示范、全国领先的现代公共文化体育服务体系。
四、主要任务
（一）统筹推进基本公共文化体育服务均衡发展
1.完善基本公共文化体育服务标准体系。根据《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》、《浙江省基本公共文化服务标准（2015—2020年）》以及《嘉兴市基本公共文化服务实施标准（2015—2020年）》，制定与我县经济社会发展水平相适应、具有海盐特色的地方实施标准，明确基本公共文化体育服务的内容、种类、数量和水平，明确政府保障底线，做到保障基本、统一规范，并抓好推进落实。
2.统筹城乡基本公共文化体育服务资源。把城乡基本公共文化体育服务均等化纳入国民经济和社会发展总体规划及城乡规划。到2017年，所有镇（街道）综合文化站评估定级达到一级以上，农村综合文体活动中心（文化礼堂）实现全覆盖。公共体育设施和符合开放条件的学校体育场地设施100%向社会免费或低收费开放，人均体育场地面积达1.5m2，经常参加体育锻炼人数比例40%以上。
3.深化图书馆、文化馆总分馆制。完善城乡一体化图书馆总分馆服务体系，通过张元济图书馆分馆、流通站与农家书屋资源和服务整合，实现互联互通、资源共享。进一步加强文化馆总馆建设，实现镇（街道）分馆、村（社区）支馆与县总馆形成“设施成网、人员互通、资源共享、服务联动”的文化馆总分馆体系。建立公共文化服务城乡联动机制，大力开展流动服务和数字服务，打通公共文化服务“最后一公里”。
4.保障特殊群体基本文化体育权益。将老年人、未成年人、残疾人、新居民、生活困难群众等作为基本公共文化体育服务的重点对象，积极开展面向老年人、未成年人的公益性文化体育培训服务、演出展览和科技普及活动。面向特殊群体，有针对性地发放文化体育惠民券，提供免费观影、读书看报、上网吧浏览资讯、参观文化体育场馆、文保单位、参与文体活动等文化体育惠民项目。将中小学生定期参观公共文化体育场馆纳入中小学教育教学活动计划。为残疾人提供无障碍设施，丰富盲文出版项目和视听读物，加大对残疾人文化艺术的扶持力度。不断丰富和完善面向新生代农民工的基本公共文化体育服务项目，满足其基本文化体育需求。
（二）增强基本公共文化体育服务发展动力
1.鼓励和引导社会力量参与。建立政府购买公共文化体育服务的长效机制，将政府购买公共文化体育服务资金纳入财政预算。推广运用政府和社会资本合作等模式，促进公共文化体育服务提供主体和提供方式多元化。鼓励支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化体育服务体系建设。大力推进文化志愿服务。
2.加强基本公共文化体育服务数字化建设。加强各级图书馆阅读体验区、数字体验区建设，大力推广数字图书馆、移动图书馆、24小时自助图书馆项目，全面展示公共图书馆服务与科技融合的最新产品，吸引广大读者体验参与。加快推进文化馆、博物馆数字化建设，应用科技手段开展情景体验、远程辅导、互动教学，方便群众利用和享有文化体育服务资源，以数字化促进均等化。
