各有关单位：

　　为进一步改善城市环境，加强城市管理，解决经营性场所存在的沿街店面占道经营，主干道、重点区域无序流动设摊经营，农贸市场内出摊经营、堵塞通道、食品和消防安全措施不落实，餐饮店内外环境卫生脏乱差等问题，决定开展经营秩序大整治行动。特制订本行动方案。

　　一、整治范围

　　县城区和全县城镇内主次干道、步行街；学校、住宅小区、车站、医院周边；便民服务点、农贸市场、餐馆、饭店内外等区域。

　　二、整治目标

　　坚持问题导向，通过经营秩序大整治行动，农贸市场内外、重点区域、主要街道店面和小摊贩经营秩序明显好转，占道经营、无序设摊现象得到有效遏制；实现城市管理科学化、规范化和精细化，建立经营性场所长效管理机制，确保我县“双创”工作的顺利推进。

　　三、整治内容

　　（一）开展占道经营、流动设摊专项整治行动

　　1.整治违法行为。一是对擅自超出门店和窗户摆放商（物）品、加工作业、早点夜市等越店经营行为进行整治，对不具备生产经营条件、不符合规范要求的，予以依法处置。二是对随意设摊从事瓜果、蔬菜、食品、日用品等流动设摊行为进行整治，引导经营者到指定的场所经营。对不听劝说，不服从管理的，依法予以取缔。

　　责任单位：县综合执法局、各镇（街道）

　　配合单位：县公安局、县环保局、县市场监管局、县城投集团、各城市社区共建单位（网格包干单位）

　　2.实行区域分类管理。一是设置禁止区：主干道、党政机关、学校、公园景区、步行街、农贸市场等区域周边，禁止各类占道（越店）经营、马路市场，实行严管，对违反相关法律法规规定的行为，发现一起，查处一起。二是设置严控区：主要包括次干道及背街小巷等区域，经现场踏勘，确定位置后在限定时间、限定区域内规范经营。三是设置疏导区：在不影响市容、交通和环境的闲置厂房、未建工地等区域内推进临时便民服务点的设置，配备专职管理人员，维护市场秩序，实施规范管理。

　　责任单位：县综合执法局、各镇（街道）

　　配合单位：县财政局、县城投集团

　　（二）开展农贸市场内外经营秩序专项整治行动

　　1.整治场内秩序：重点对市场内环境卫生差、保洁不及时、地面湿滑，占道经营、出摊经营、菜品摆放不整齐，豆制品“三防”、熟食摊“三白”、场内除“四害”落实不到位，食品检测晚、索证索票不全，经营户证照不全、公示不到位，公益宣传诚信经营氛围不浓、场内禁烟不到位，门口通道乱停车、场内有宠物等问题进行整治，落实长效管理。

　　责任单位：县市场监管局、各镇（街道）、各国有农贸市场主管部门

　　配合单位：县卫生计生局、各城市社区共建单位（网格包干单位）

　　2.整治场外秩序：重点对农贸市场外（四周至路至墙至河）商铺越门头占道经营、场外设摊、骑楼通道不通畅、非机动车乱停或占用机动车车位、违章搭建等问题进行整治，加强日常管控。

　　责任单位：县综合执法局、各镇（街道）

　　配合单位：县市场监管局、县公安局（交警大队）、各国有农贸市场主管部门、各城市社区共建单位（网格包干单位）

　　3.整治安全隐患：重点对消防设施配备不全，维护不到位（消防栓锈死、灭火器过期），设备被遮挡、通道堵塞，检查不到位、演练不及时等问题进行整治，消除消防安全隐患。

　　责任部门：县消防大队、各镇（街道）

　　配合部门：县市场监管局、县公安局（派出所）、各国有农贸市场主管部门、各城市社区共建单位（网格包干单位）

　　（三）开展餐饮行业经营秩序专项整治行动

　　1.整治食品（消防）安全隐患：重点对《营业执照》、《食品经营许可证》（或《餐饮服务许可证》）、从业人员健康证、年度等级和动态等级等信息未按要求公示，未建立食品原材料进货查验记录和食品添加剂使用记录，未配备或有效运行餐具消毒设施设备，未按要求贮存食品，未按要求做好食品加工过程卫生防护，未按要求进行餐厨废弃物处置，环境卫生及设施设备不整洁，未按要求使用燃气，进行设施设备维护，未按要求配备消防设施并开展定期维护等问题进行整治，规范食品（消防）安全管理工作。

　　责任单位：县市场监管局、各镇（街道）

　　配合单位：县消防大队、县公安局（派出所）、县住建局、县卫生计生局、县商务局、县旅委、县综合行政执法局、各城市社区共建单位（网格包干单位）

　　2.整治店外环境卫生：重点对门前“三包”不落实，经营场所外环境差，油污排放不符合要求，背街立面不整洁，出门头越店经营等问题进行整治，加强餐饮单位经营场所外秩序管控。

　　责任部门：县综合执法局、各镇（街道）

　　配合部门：县市场监管局、县环保局、县商务局、县旅委、各城市社区共建单位（网格包干单位）

　　四、职责分工

　　（一）县市场监管局：负责农贸市场内经营秩序和餐饮单位经营场所内经营秩序整治工作，协调相关部门开展联合整治。根据部门职责，协助县综合执法局做好农贸市场外、餐饮单位经营场所外秩序整治工作和越店经营行为整治工作。负责督促所属农贸市场落实专项整治和长效管理工作。

　　（二）县综合执法局：负责占道经营、流动设摊（马路市场）专项整治工作，负责农贸市场外和餐饮单位经营场所外的经营秩序整治工作，协调相关部门开展联合整治。负责督促所属农贸市场落实专项整治和长效管理工作。

　　（三）各镇（街道）：根据基层治理“四个平台”相应工作职责，履行好经营秩序大整治行动的属地管理职责。

　　（四）县消防大队：负责农贸市场消防隐患整治工作，根据自身职责做好相应餐饮单位消防安全整治工作。

　　（五）县财政局：负责整治行动相关经费的保障。

　　（六）县公安局：负责配合相关部门开展专项整治行动，依法严肃处理暴力抗法、威胁执法人员等行为，保障专项整治行动顺利开展。县交警大队负责对占道经营的机动车和非机动车进行查处，并配合维持好整治现场的交通秩序；各派出所要根据职责做好餐饮场所的消防安全监管工作。

　　（七）县环保局：负责对餐饮单位经营设备油烟排放、噪声污染等情况进行执法监测。

　　（八）县住建局：负责规范餐饮单位燃气使用、设施设备管理与维护工作。

　　（九）县商务局：负责做好文明餐桌工作；协助做好商超、商贸综合体餐饮单位经营秩序整治工作。

　　 (十)县卫生计生局：负责规范农贸市场、餐饮单位除“四害”工作。

　　（十一）县旅委：协助做好旅游饭店经营秩序整治工作。

　　（十二）县城投集团：负责县城城区内已征收但未利用土地巡查管理工作，修复隔离设施，减少“城中菜园”面积。负责督促所属农贸市场落实专项整治和长效管理工作。

　　（十三）县供销总社：负责督促所属农贸市场落实专项整治和长效管理工作。

　　（十四）各城市社区共建单位（网格包干单位）：要积极发挥作用，把责任区内的农贸市场、餐饮单位作为巡查重点，协调街道、社区联系解决相关问题。

　　五、方法步骤

　　（一）动员发动阶段（2018年7月5日）。制订经营秩序大整治行动方案，县市场监管、综合行政执法部门和各镇街道要根据职责和属地管理原则，牵头细化专项治理方案。要召开专项整治动员会议或协调会，明确工作任务。对县城和各城镇区域内占道（越店）经营及马路市场的数量、分布、经营性质等情况进行地毯式排摸，分类登记造册；同时充分利用新闻媒体的导向作用，进行多层次、全方位的宣传。对农贸市场举办方开展行政约谈，讲清文明创建的重要性和积极意义，告知文明市场提升的要求与标准，重申市场主体在食品安全、消防安全、经营秩序等长效管理方面应当履行的职责。调动举办方的积极性，切实履行好主体责任。

　　（二）集中攻坚阶段（2018年7月6日8月10日）。由各镇街道和农贸市场主管部门负责，督促农贸市场举办方对照创建标准开展自查自纠，落实每家农贸市场至少配备两名保安的要求。县市场监管局、县综合行政执法局和各镇街道要切实担负起主体责任，组织执法人员进行网格化巡查和整治；对巡查中发现问题的整改工作落实专人进行跟踪。加大执法检查力度，对市场主体的违法行为要坚决依法处置。要协调相关部门开展联合整治，重拳出击，清除文明创建的痛点。