各行政村、各有关单位：

　　为进一步贯彻落实《海盐县构建和谐劳动关系领导小组关于深入开展“海盐无欠薪”行动的通知》（盐构建发[2017]2号）文件精神，更加深入有效开展“无欠薪”镇创建行动，经镇政府同意，结合我镇实际，现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　根据上级政府安排部署，紧紧围绕实现“两个高水平”的奋斗目标，积极践行以人民为中心的发展思想，着眼于保护民工劳动所得，通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地管理、实施部门联动、加大查处力度，建立健全解决拖欠民工工资问题的长效机制。以建设“无欠薪”镇为目标，以实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件，努力建设“无欠薪”镇。

　　二、创建“无欠薪”镇目标

　　全面推开“无欠薪”镇创建活动，到2018年底，达到“无欠薪”镇的目标要求。

　　（一）工资拖欠问题得到有效控制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基数，下同）欠薪案件发生率控制在3%以内，未发生500万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业，下同）以申报书面审查单位为基础数（案件统计口径以立案为准，企业总数不含个体工商户），欠薪案件发生率控制在5‰以内，未发生50万元以上的欠薪案件；未发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。

　　（二）防范处置欠薪长效机制全面落地。提高镇基层欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。

　　（三）欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置；欠薪案件未及时处置率为零。

　　三、实施重点专项治理

　　加强劳动保障监察“网格化”管理工作，强化对我镇企业劳动用工的动态监管，在欠薪易发领域和重点环节实施专项治理。落实《浙江省劳动保障监察条例》规定，配齐配强镇村两级劳动保障监察力量，加强基层欠薪防范处置能力。进一步加大欠薪处置力度，对未履行工资支付主体责任的企业，提请相关部门依法给予行政处罚、信用惩戒；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，严防发生拖欠民工工资行为。

　　（一）制造业企业专项治理。强化部门联合预警监控，加强无照经营市场主体监管，严厉打击非法经营行为；加强劳动用工监管，规范企业工资支付行为，减少欠薪隐患。畅通举报投诉渠道，开展工资支付专项检查，加大对工资支付违法行为查处力度。充分发挥镇劳动人事争议调解委员会作用，及时处理工资拖欠争议案件。

　　（二）工程建设项目专项治理。落实政府投资项目监管、工程建设项目监管、工程款支付和结算监管、工资支付保证金差异化缴存、人工费用和其他工程款分账管理、用工实名管理、施工现场维权信息公开、银行代发工资等制度，推动建筑业劳务企业转型，实现公司化、专业化管理，从源头预防和化解欠薪问题。有关站办要加强行业监管，充实监督管理工作力量，严肃查处挂靠承包、违法分包、转包等违法违规行为，与镇人社所共同做好各自建设领域的欠薪防范和处置工作。

　　（三）企业欠薪失信行为专项治理。协同推进企业工资支付诚信体系建设，联合惩戒企业欠薪失信行为。对欠薪失信企业，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规进行限制，提高企业失信违法成本，形成“一处违法、处处受限”惩治格局。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。创建“无欠薪”镇，事关社会公平正义与和谐稳定，各村、各单位要高度重视，认真抓好工作落实。镇政府成立于城镇防范处置企业拖欠工资工作领导小组，负责牵头做好“无欠薪”镇创建行动的组织协调工作，相关单位和村要积极配合并结合自身职责做好相关工作。镇政府要进一步健全工作协调机制，建立强有力工作班子，将“无欠薪”镇创建行动推向深入。

　　（二）强化工作考核。将“无欠薪”镇创建工作纳入考核体系，加大工作考核，对工作突出的单位和个人给予表彰鼓励；对发生重大欠薪事件、履职缺位的单位或个人，依照有关规定进行追责问责。

　　（三）注重营造氛围。强化宣传引导，广泛宣传开展“无欠薪”镇创建工作的重要意义，及时借鉴其他单位的典型经验做法，并在全镇积极推广。继续深入开展“企业关爱职工、职工热爱企业”和“工资不拖欠、维权要理性”系列主题活动，引导广大企业和职工共建和谐劳动关系，为“无欠薪”镇创建营造良好的工作氛围。

附件：1.“于城镇无欠薪”行动专项治理方案

　　2.于城镇防范处置企业拖欠工资工作领导小组成员名单

　　于城镇人民政府

　　2018年7月30日

于城镇人民政府 2018年7月30日印发

附件1

　　“于城镇无欠薪”行动专项治理方案

　　根据《海盐县构建和谐劳动关系领导小组关于深入开展“海盐无欠薪”行动的通知》（盐构建发[2017]2号）文件精神，结合我镇实际，制定关于开展“于城镇无欠薪”行动的专项治理方案。

　　一、制造业企业专项治理