为深入贯彻党的十九大、省委十四届三次全会、市委八届四次全会和县第十四次党代会精神，按照省委“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要决策部署，根据省市县清廉建设有关决定，结合我街道实际，就扎实推进清廉秦山建设作出如下决定。

一、建设清廉秦山的重大意义、总体要求、主要目标和基本原则

1.重大意义。近年来，街道党委坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的重大决策部署，坚持把党风廉政建设工作与改革发展稳定各项事业统筹谋划、一体推进，全面从严治党取得显著成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，党风政风持续向好。同时必须清醒地看到，我街道党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。建设清廉秦山，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、大力弘扬红船精神的具体举措，是推动秦山全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，在“美丽秦山科技核电”建设中处于基础性地位、具有保障性作用。全街道上下一定要从政治和全局的高度，进一步提高思想认识，切实增强建设清廉秦山的使命感、紧迫感和责任感。

    2.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，深入推进党的建设新的伟大工程，推动我街道全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的全过程各方面，努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉秦山。

3.主要目标。经过全街道上下共同努力，到2022年，各级党组织管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，反腐败斗争取得压倒性胜利，不收敛、不收手的腐败犯罪案件增量明显下降，党员干部纪律意识、规矩意识明显增强，党风政风和社风民风相互浸润、相得益彰，党内正气持续上升、社会风气持续上扬，人民群众对党的信心、信任和信赖不断增强。到2032年，清廉秦山建设的各项制度机制成熟定型，权力运行规范有序，社风民风清朗，清廉文化深入人心，社会整体清廉程度显著提升，清廉成为秦山的风尚，清廉秦山全面建成。

4.基本原则

──坚持党的全面领导。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保清廉秦山建设始终沿着正确方向前进。

──坚持以人民为中心。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断厚植党执政的政治基础。

──坚持标本兼治。树立全局观念、法治思维，坚持标本兼治、德法并举、一体推进。用好治标的利器，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，强化不敢腐的震慑。夯实治本的基础，深化改革，加强对权力运行的监督制约，推动思想教育、法纪约束、制度建设同向发力，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

──坚持问题导向。聚焦清廉秦山建设中的重点难点问题，瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节，准确把脉、精准施策，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，力争抓一项、成一项、见效一项、巩固一项，积小胜为大胜。

──坚持共建共创。充分调动党委、人大工委、办事处、政协联络室、监察机关、人民团体、企事业单位、社会组织的积极性，广大党员干部群众一起行动，全社会共同参与，把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行业，形成齐抓共促的良好氛围。

二、打造风清气正的政治生态

5.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。把党的政治建设作为党的根本性建设，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，高度警惕“七个有之”，加强对中央和省委、市委、县委、街道党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保政令畅通、政策落地。

6.争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义，全面把握这一光辉思想的核心要义和创新观点，常态化开展“大学习大调研大抓落实”活动，在学思践悟中融会贯通，在考验磨砺中提高觉悟。加强对“八八战略”的学习研究，不断增强“八八战略”再深化、改革开放再出发的思想自觉和行动自觉。深刻认识习近平总书记南湖重要讲话的丰富内涵、重大意义和深远影响，深刻认识红船精神的历史地位和时代价值，把弘扬红船精神内化为最大的前行动力。

7.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度，用好批评与自我批评的锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立各党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性问题。严格执行民主集中制，建立健全“三重一大”民主决策、党委（党组织）议事规则等制度，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。

8.构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。健全完善干部大监督工作机制，构建全方位、立体式、动态化干部监督体系。严格落实街道党委二级巡察工作规划，用好巡察利剑，深化政治巡察，实现巡察工作常态化、制度化、规范化，建立健全纪律监督、监察监督、巡察监督的权力监督格局。把党内监督同国家机关监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通起来，充分发挥审计监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制，推动党内监督和党外监督优势互补、同向发力。注重运用“大数据”，打造“互联网+监督”新模式。

9.全面加强纪律建设。坚持惩前毖后、治病救人，全面掌握党员干部思想、工作、生活情况，有效运用监督执纪“四种形态”，着力在用好“第一种形态”上下更大功夫，全面推行党委（党组织）书记约谈提醒、签字背书制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，强化对所有行使公权力的公职人员的动态监管，实现抓早抓小、防微杜渐。保持惩治腐败的高压态势，严肃查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部，重点查处资本和权力相互勾结、政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。做深做细防逃各项基础工作。鼓励和支持实名举报，完善公众参与反腐败的保护和激励制度，坚决查处诬告陷害和打击报复行为。

    10.压实压紧主体责任。深化党委（党组织）主抓直管机制，一级抓一级、层层抓落实，确保把责任压实到基层每个党组织。街道党委定期听取清廉秦山建设工作汇报，研究解决重大问题，及时听取案件情况报告，对党员干部违纪违法审查调查和处置的决策进行严格把关。各党组织主要负责人要切实担负起“第一责任人”责任，抓好班子、带好队伍，压实“一岗双责”。发挥好街道党委反腐败协调小组的作用，进一步明确职责定位，规范协调机制。严格落实意识形态工作责任制。完善党风廉政建设责任制考核，制定党委（党组织）运用监督执纪“第一种形态”操作办法，做好“两个责任”工作平台实时录入，不断提升党委（党组织）主动运用监督执纪“四种形态”意识。深化主体责任报告工作，定期开展重点检查考核和专项抽查。严格执行问责制度，加大责任追究、通报曝光力度，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。

11.大力支持纪检监察机关开展工作。街道党委要强化对纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察工作汇报，帮助解决工作中遇到的困难和问题，支持纪检监察机关履行好监督责任。充分发挥监察体制改革作用，牢牢把握稳中求进方针。认真贯彻实施宪法、监察法，健全涵盖组织决策、纪法贯通、法法衔接、监督制约的制度体系，依法规范有效行使好监察权。加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的互相配合、互相制约，强化对所有行使公权力的公职人员监察，把制度优势转化为治理效能。

三、优化清廉高效的政务环境

12.深化“最多跑一次”改革。持续深化简政放权、放管结合、优化服务，把“最多跑一次”改革贯彻到政府运行各个环节，推动重点领域和关键环节取得实质性重大进展，围绕县委提出的打造“审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强”城市，努力打造好秦山之“最”。全面公开街道“最多跑一次”事项清单，优化办事流程，大力推进网上办事，优化“就近通办”“一网通办”等服务模式，全面打破信息孤岛、实现数据共享。全面实现群众和企业到政府办事事项“最多跑一次”全覆盖，一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，推动“一窗受理，集成服务”改革向村（社区）延伸，推进“最多跑一次”理念向公共服务领域拓展。

13.推进党务政务公开。认真落实党务公开条例，探索建立统一的党务信息公开平台。严格执行重大决策程序规定，重要改革方案和重大政策措施应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。以部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明为目标，推进机关内部事务公开特别是“三公”经费公开。全面实施“双随机一公开”监管。推进“互联网+政务服务”改革，加快建设政务服务网，加强政务微博、微信等政务新媒体平台建设。完善制度建设，依法依规规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进制度的笼子。

14.加强公共资金规范管理。加强预算管理，将政府收支全部纳入预算，完善经费支出标准，增强预算编制的完整性、科学性和透明度。持续优化公共财政支出结构，推进财政事权与支出责任划分改革，完善专项资金管理政策。推进国库集中收付制度及公务卡改革，推行电子化支付方式。健全公款竞争性存放管理机制，将所有财政资金全部纳入预算绩效管理。将所有公共资金全部纳入审计监督，建立健全财政资金“事前、事中、事后”全过程监督机制。严格控制“三公”经费支出，严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为，禁止违规出借政府财政资金，严查工程建设、土地出让等领域的资金应缴未缴、虚开发票套取资金等问题，着力堵塞监管漏洞。

15.推动公共资源阳光交易。用好公共资源交易平台，推进交易电子化，推动有条件上网的公共资源通过网络开展交易，切断权力插手的链条。坚决防止工程建设项目招标投标、土地使用权、矿业权等公共资源配置和交易领域的腐败，加强对具有垄断性质的基础设施和公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的监管。严格规范招标、投标、评标、中介等相关方的行为，严厉打击肢解项目、明招暗定、陪标围标串标等行为。完善政府采购制度，加强政府采购的需求管理、履约验收、评审行为监督，推广应用“政采云”平台，电子卖场和项目采购等模式。加强对政府购买服务的监管。完善政府产业基金监督管理，规范出资、退出等行为，防止寻租行为。

16.看护好经营好公共资产。充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，突出实现国有、集体资产保值增值。积极推行纪检监察、监事会、审计、财务、法务“大监督”机制，从严监管企业改制重组、项目投资、产权交易、资本运营和经营管理等重点环节，从严防控廉政风险，严肃查处发生在企业内部滥用职权、以权谋私、失职渎职、贱卖国有集体资产、关联交易、内幕交易、利益输送、违规招标投标、违规借贷等违纪违法案件。

四、锻造清正担当的干部队伍