浙江省商务厅 浙江省公安厅 浙江省应急管理厅 浙江银保监局关于深化散装水泥专用车辆安全共治管理工作的通知

浙商务联发〔2018〕108号

各市、县（市、区）散装水泥行政主管部门、公安局、安监局，各银保监分局筹备组、直辖监管办，各市、县（市、区）散装水泥办公室（推广中心、服务中心）：

散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆（以下简称“专用车辆”，其所属企业简称为“车属企业”）是典型高危车辆，社会影响大、治理难度大。2015年起，我省创新安全共治管理模式，实行政府监管、企业负责、保险支持、安全服务四大机制合作共治散装水泥专用车辆安全。三年来，在车辆数和混凝土砂浆产量连续增长的情况下，安全管理工作取得了显著成效。2017年与2014年相比，车辆出险次数下降37.4%，事故死亡人数下降46.3%，事故受伤人数下降36.4%；专用车辆死亡人数从占全省道路交通死亡人数2.5%下降到1.5%。但是，专用车辆高危属性没有改变，万车死亡人数仍然高出全省道路交通车辆10倍以上。省委省政府高度重视专用车辆安全共治管理创新，明确要求完善管理模式，扩大使用范围，将安全共治管理纳入2018年道路交通安全工作重点和平安浙江考核范围。为深化专用车辆安全共治管理，全面完成“十三五”规划确定的安全目标，现将有关工作通知如下：

一、提高思想认识强化安全责任

思想认识是安全共治管理关键。党中央、国务院对安全生产十分重视，先后出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，对安全生产、监管体制、防控体系、保障能力提出了明确要求，对各级党政领导干部落实安全生产责任提出了新标准、新要求。近年来，散装水泥专用车辆安全管理取得了显著成绩，但安全问题仍然突出，死亡率仍居高危车辆行业前列。各有关部门、有关保险和安全服务机构、有关车属企业，要把思想统一到党中央国务院要求上来。切实增强政治意识，强化安全责任，落实安全行动，把专用车辆安全共治管理作为一项长期重要工作来抓，并抓出更大成效。

二、健全管理体系强化企业主体责任

企业负责是安全共治管理核心机制。多年来，散装水泥应用行业得到高速发展，行业企业经济效益明显，但与此同时也付出了安全生产代价。企业对专用车辆安全投入明显不足，安全投入与车辆风险错位。因此，有关车属企业要切实履行好安全管理主体责任。一要完善责任体系。落实安全共治管理要求，层层落实安全责任。二要增加安全投入。加强安全设施投入和保险投入，完善专用车辆安全管理服务体系建设，提升保险责任限额，增强企业安全风险保障能力。三要加入安全共治管理平台，及时上报企业基本信息数据，强化安全共治管理基础，接受政府安全监管和平安浙江考核。四要加强专用车辆驾驶员安全培训，强化《安全驾驶五条纪律》管理。