沪府规〔2019〕30号

上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　为贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）要求，进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平，加快跨国公司地区总部等功能性机构集聚上海、拓展功能和提升能级，积极参与上海“五个中心”建设，现就本市促进跨国公司地区总部发展提出以下若干意见：

　　一、进一步加大鼓励跨国公司地区总部集聚力度

　　（一）调整跨国公司地区总部和总部型机构认定标准，将跨国公司地区总部母公司总资产要求放宽至2亿美元，将跨国公司总部型机构母公司总资产要求放宽至1亿美元。（市商务委负责）

　　（二）调整跨国公司地区总部和总部型机构认定标准，取消跨国公司地区总部母公司实缴注册资本和地区总部被授权管理机构数量的限制。取消跨国公司总部型机构母公司在华投资企业数量限制。（市商务委负责）

　　（三）取消跨国公司地区总部和总部型机构须为外商独资企业的限制。（市商务委负责）

　　二、进一步提高跨国公司投资便利度

　　（四）放宽外商设立投资性公司条件，将设立申请前一年外国投资者资产总额降为不低于2亿美元，取消境内实缴注册资本或投资企业数量要求。（市商务委、市市场监管局负责）

　　（五）支持跨国公司地区总部、总部型机构参与集团重组，为涉及跨国公司地区总部、总部型机构的企业重组提供便利措施。（市税务局、市财政局负责）

　　三、进一步提高跨国公司资金使用自由度和便利度

　　（六）便利跨国公司地区总部、总部型机构境内外资金运营管理。允许其在跨国公司跨境资金集中运营管理业务（以下简称“跨境资金池业务”）下集中运营管理公司成员企业境内外资金，按照集团商业模式开展资金归集、调拨、结算、套保、投资、融资等业务。资本项目外汇收入实行结汇支付便利化，由合作银行按照展业原则进行真实合规性审核后，开展业务办理。（国家外汇管理局上海市分局负责）

　　（七）支持跨国公司地区总部、总部型机构在跨境资金池业务下，开展本外币全币种跨境收付。跨国公司地区总部、总部型机构可以通过多币种（含人民币）国内资金主账户，办理跨境资金集中运营各项业务。鼓励跨国公司地区总部、总部型机构使用人民币跨境结算，凡依法可以使用外汇结算的跨境交易，都可以使用人民币结算。（国家外汇管理局上海市分局负责）

　　（八）支持跨国公司地区总部、总部型机构发挥集团规模效应，灵活配置跨境融资资源。跨国公司地区总部和总部型机构可以根据需求，直接向国家外汇管理局上海市分局备案开展跨境资金池业务，备案后，按照宏观审慎原则集中管理成员企业外债和（或）境外放款，并遵循商业惯例，自行借用、偿还外债或开展境外放款业务，所有成员无需分币种、分债权人（或债务人）逐笔办理外债（或境外放款）登记。（国家外汇管理局上海市分局负责）

　　（九）取消跨境资金池业务合作银行、国内资金主账户数量限制。跨国公司地区总部、总部型机构作为主办企业不限制合作银行家数，不要求备案前在合作银行间分配外债、境外放款集中额度，不限制国内资金主账户开户数量。（国家外汇管理局上海市分局负责）

　　（十）便利跨国公司地区总部、总部型机构在跨境资金池业务下，进行经常项目跨境收付。允许跨国公司地区总部根据生产、经营、管理需要，作为主办企业集中代理境内成员企业办理经常项目收支。允许跨国公司地区总部、总部型机构集中核算境内外成员企业经常项目项下应收应付资金，开展轧差净额结算业务。（国家外汇管理局上海市分局负责）