沪府办规〔2019〕7号

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市突发事件预警信息发布管理办法》的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《上海市突发事件预警信息发布管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

　　2013年2月28日市政府办公厅印发的《上海市突发事件预警信息发布管理暂行办法》（沪府办〔2013〕11号）同时废止。

　　上海市人民政府办公厅

　　2019年7月8日

上海市突发事件预警信息发布管理办法

　　第一章　总则

　　第一条（目的和依据）

　　为了规范本市突发事件预警信息（以下简称“预警信息”）发布工作，统一、准确、及时地向社会发布预警信息，保障公众生命财产安全和城市运行安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《上海市气象灾害防御办法》《上海市防汛条例》等法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　在本市行政区域内向社会发布预警信息，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条（预警信息的定义）

　　本办法所称预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。

　　第四条（预警信息级别）

　　预警级别的划分标准，按照相关法律、法规和应急预案的规定执行，一般按照突发事件发生的紧急程度、发展趋势和可能造成的危害程度，分成一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

　　第五条（预警信息发布原则）

　　预警信息发布工作，遵循“分类管理、分级预警、平台共享、规范发布”的原则。

　　“分类管理”是指负有相关种类突发事件监测、预警职能的部门按照各自职责负责预警信息的制作、审核和签发工作。

　　“分级预警”是指按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，根据预警分级标准进行相应级别的预警发布。

　　“平台共享”是指需要向社会或特定对象发布的预警信息，应通过上海市突发事件预警信息发布系统发布。

　　“规范发布”是指通过上海市突发事件预警信息发布系统发布的预警信息，要明确预警覆盖范围、预警受众对象、预警发布渠道和预警响应规则。

　　第六条（预警发布中心）

　　上海市突发事件预警信息发布中心（以下简称“市预警发布中心”）承担全市突发事件预警信息的发布工作，负责建设、升级和管理上海市突发事件预警信息发布系统。市预警发布中心设在市气象局，由市应急局、市气象局共同管理，其中市应急局负责预警信息发布工作协调，市气象局负责市预警发布中心的业务运行和日常维护。

　　市预警发布中心建立并实行24小时值守制度。

　　市预警发布中心与区预警发布中心建立信息互通和联动发布工作机制。

　　第七条（预警管理部门）

　　市应急、防汛、水务、气象、海洋、民防、地震、农业农村、交通、卫生健康、市场监管、生态环境等部门（以下统称“预警管理部门”）应当按照各自职责，建立健全监测网络，做好相应类别的突发事件监测预警、信息审核、评估检查等工作。本部门已有发布系统，要与上海市突发事件预警信息发布系统衔接，实现统一、集约发布。

　　第二章　预警信息发布

　　第八条（预警信息制作及要求）