沪应急行规〔2020〕4号

市应急管理局关于印发《上海市

危险化学品和工贸企业安全生产轻微违法

行为自由裁量规则（试行）》的通知

各区应急管理局：

《上海市危险化学品和工贸企业安全生产轻微违法行为自由裁量规则（试行）》已经上海市应急管理局2020年第4次局长办公会于2020年3月26日通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                上海市应急管理局       

  2020年3月31日

上海市危险化学品和工贸企业安全生产

轻微违法行为自由裁量规则（试行）

一、为贯彻落实市委市政府建立包容审慎监管机制的要求，妥善处理优化营商环境和坚守安全底线的关系，推动精准指导服务，强化主体责任落实，根据《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》等法律、法规、规章的规定，制定本规则。

二、本市范围内最近三年未发生生产安全事故，且未被市、区应急管理部门（原安全监管部门）实施行政处罚，未被依法纳入“黑名单”或者联合惩戒对象的危险化学品和工贸企业适用本规则。

三、市、区应急管理部门在实施行政处罚时，对于行为危险性不大、整改及时、社会危害性小的轻微违法行为，应当坚持合法、合理、过罚相当的原则，在法律、法规、规章确定的裁量条件、种类、范围、幅度内，正确、规范行使自由裁量权。

四、下列轻微违法行为，首次发现后能够主动消除或者减轻危害后果的，一般不予行政处罚。

（一）违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第四款，已开展安全生产教育和培训，但未如实记录安全生产教育和培训情况的；

（二）违反《中华人民共和国安全生产法》第三十二条，工贸企业未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

（三）违反《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款，已开展事故隐患排查治理，但未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；