上海市市场监督管理局

上海市经济和信息化委员会

上海市公安局

国家税务总局上海市税务局

上海市人力资源和社会保障局

上海市公积金管理中心

中国人民银行上海分行

沪市监规范〔2021〕7号

市市场监管局　市经济信息化委　

市公安局　市税务局　市人力资源社会保障局　

市公积金管理中心　中国人民银行上海分行关于

加快打造数字化开办企业服务体系的意见

各区市场监管局、科经委、经委（商务委）、公安分局、税务局、人力资源社会保障局，临港新片区市场监管局，市市场监管局机场分局，上海市各银行业金融机构：

为贯彻落实市委、市政府关于城市数字化转型的总体要求，加快打造数字化开办企业服务体系，进一步巩固提升上海开办企业服务品质和服务能级，现就有关工作提出以下意见。

一、工作目标

深入贯彻落实市委、市政府《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，坚持以企业感受为出发点和落脚点，充分发挥数字技术“催化剂”作用，全方位赋能开办企业服务体系，以开办企业“一窗通”网上服务平台（以下简称“一窗通”）为核心，打造能力更全面、流程更便捷、应用更广泛的数字化服务体系新范式，有力保障开办企业申办营业执照（含印章）、发票、员工就业参保登记和住房公积金涉企服务业务全流程“一表申请、一窗领取”、一天免费办结，加快推动企业开办和经营模式整体数字化转型，持续提升开办企业数字化服务品质。

二、重点任务

（一）以开办企业“一窗通”为核心，持续提升数字化服务能力，加快推动企业开办模式整体数字化转型。强化“一窗通”功能集成，充分释放数字技术叠加能量，持续丰富“一窗通”数字化服务供给，加快打造以企业设立登记无纸全程电子化为先导，发票、员工就业参保登记和住房公积金涉企服务在线申办为中继，营业执照、印章、发票电子化领用为终端的开办企业数字化服务链。

1．积极拓展无纸全程电子化登记适用范围。升级“一窗通”系统功能，允许具备条件的各类企业及分支机构采用无纸全程电子化方式办理设立登记。有序推进企业住所自主申报，在符合条件的商务楼宇中，同步开展无纸全程电子化登记，推动企业设立登记申办模式数字化转型。

2．持续提升“一窗通”智能化筛查能力。强化“一窗通”“自主申报＋智能筛查”服务功能，有效减少人工审查，全市推广企业名称申报承诺，结合经营范围规范化登记，持续赋能高效审批，推动企业设立登记审批模式数字化转型。

3．大力推广开办企业领取电子营业执照、电子印章、电子发票。“一窗通”新增“一表申请”电子发票功能，申请人使用“一窗通”开办企业时，可以同步申领电子发票，结合电子营业执照和电子印章自动生成、同步发放，鼓励引导新设企业“一表申请”办理开办企业全部业务，“一次领取”电子营业执照、电子印章、电子发票，推动开办企业凭证领取模式数字化转型。

（二）以电子营业执照为牵引，最大化发掘数字化服务改革成果应用价值，有力支撑企业经营模式数字化转型。顺应数字化时代企业经营新趋势，以电子营业执照牵引电子印章、电子发票等数字化改革成果广泛应用，推动实现更大范围、更深层次数据共享、业务协同，聚焦探索新模式、发展新应用，高效助力企业经营模式数字化转型。