文章播报
嵊州市甘霖镇人民政府文件
嵊甘政[2008]74号
甘霖镇人民政府
关于印发《甘霖镇“十小”行业质量安全整治
与规范工作计划》的通知
各工作片、局办（中心）、镇属各部门：
根据《嵊州市人民政府办公室关于“十小”行业质量安全整治与规范实施意见》（嵊政办[2008]116号）文件精神，结合本镇实际，经镇政府研究决定，现将《甘霖镇“十小” 行业质量安全整治与规范工作计划》印发给你们，请认真抓好落实。
嵊州市甘霖镇人民政府
2008年8月19日
主题词：印发 工作计划 通知
甘霖镇“十小”行业质量安全
整治与规范工作计划
为切实改善农村消费环境，促进与人民群众密切相关的服务行业健康发展，根据《嵊州市人民政府办公室<关于印发嵊州市“十小”行业质量安全整治与规范实施意见的通知>》（嵊政办〔2008〕116号）精神，决定从即日起到年底，在本镇开展 “食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小音像店、小美容美发店、小客运、小液化气供应点”等“十小”行业质量安全整治（以下简称“十小”整治）。根据市“十小”办的工作要求，结合本镇实际，特制定以下工作计划：
一、指导思想
以科学发展观和党的十七大精神为指导，深入贯彻市委“两创”战略，认真落实新农村建设的各项工作要求，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，建立“政府统一领导、部门各负其责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境,保障消费安全，扩大消费需求,推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设。
二、目标要求
以切实解决当前农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题为抓手，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，全面开展“十小”整治行动，摸清全镇“十小”行业的基本状况并建立质量安全监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定“十小”行业的生产经营规范和服务标准，推动“十小”行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。即：扶植引导基础条件较好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，要坚决予以打击或关停，净化农村消费环境，规范市场秩序。通过整治，解决一批群众反映强烈的区域性、行业性质量安全问题，使制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；“十小”生产经营行为基本符合规范要求；农村市场监管网络基本形成；“十小”行业质量安全长效监管机制基本健全；农村消费安全得到有力保障。
三、整治重点
重点对象：生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品、美容美发、农村客运等涉及群众身心健康安全的产品或服务的站、点、店、户。
重点区域：旅游景点和“十小”行业比较集中的区域，以及无证照生产经营问题突出的区域。
重点问题：生产经营中“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题，具体包括：无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康安全标准产品的行为；生产经营假冒伪劣产品的行为；违反相关管理规定从事音像制品、客运经营的行为等。
四、主要任务
（一）食品加工小作坊质量安全整治。督促纳入监管的小作坊业主履行质量安全承诺，严格按照《浙江省食品生产加工小作坊质量安全基本要求》组织生产；以“两豆”（豆制品及豆芽）、茶叶、米面制品等几类食品为重点，会同有关部门加大对无证照或证照不齐、达不到取证条件的食品加工小作坊的整治和取缔力度；严厉打击使用非食用原料、有毒有害物质、回收食品生产加工食品，以及违规使用食品添加剂等违法行为；鼓励小作坊取得食品生产许可证，按照龙头带动、区域集中等“五种模式”整合提升，积极探索建立有效的监管机制。通过整治，促使食品加工小作坊做到：证照齐全；生产场所符合保障食品质量安全的基本要求；“三框一盒”齐备，并执行相关规定；食品生产加工操作人员均持有健康证等。此项任务由经贸局负责牵头，社会事业办、工商所、城监中队配合。
（二）小食杂店质量安全整治。进一步完善监管制度，规范经营行为，严格执行食品进货台账制度，积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配送体系。通过整治，促使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面整洁卫生；严格实行台账登记制度；严禁无证无照经营，超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。此项任务由工商所负责牵头，社会事业办配合。
（三）小餐饮店质量安全整治。推广实施食品卫生监督量化分级管理，进一步规范卫生许可和监督工作，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。通过整治，促使小餐饮店、小农家乐、小食堂做到：证照齐全（需证照的）并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全、明示并有效执行；按照有关规定建立原料进货台账并实行进货验收；有专用的垃圾桶；餐饮工作人员持有健康证并穿戴整洁。此项任务由社会事业办负责牵头，卫生监督分所配合。
（四）小药店质量安全整治。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可、索证索票、进货台账制度，禁止超范围经营。通过整治，促使小药店做到：证照齐全并上墙，场所整洁卫生；严格执行药品购进查验、索证索票和台账登记制度；完善药品储存条件，做好库存药品养护；按规定销售和使用药品；从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营药品；严禁销售和使用假劣药品；严禁发布违法虚假药品广告。此项任务由镇人民医院牵头，工商所配合。
（五）小农资店质量安全整治。推进农资店连锁经营和放心农资店建设，杜绝禁用农药的销售，严厉打击销售劣质农资坑农行为，维护农资市场秩序。通过整治，促使小农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围和经营内容相符；建立化肥、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等重要农资的进货索证和销售台账制度；执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力。此项任务由农业办公室负责牵头，工商所配合。
（六）小菜场整治。延伸农贸市场监管触角，加强对农村小菜场整治力度。通过整治，促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行规范管理。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入镇新农村建设规划的，应加强引导和管理。对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。此项任务由工商所牵头，城监中队配合。
(七)小美容美发店整治。督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。促使小美容美发店做到：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必须的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒；查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。此项任务由社会事业办负责牵头，派出所、卫生监督分所、工商所配合。
（八）小音像店整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成年人身心健康，严厉打击销售淫秽、暴力、迷信等违法音像制品；加大对音像游商地摊的打击力度，依法取缔“黑网吧”。通过整治，促使小音像店（包括网吧）做到：持有工商营业执照并取得行业经营许可；音像店经营的音像制品有合法进货凭证，正版率达到90％以上；“黑网吧”得到有效遏制；有良好的经营秩序。此项任务由社会事业办牵头，工商所、派出所配合。
（九）农村小客运质量安全整治。严厉打击客运车辆超员超速和无证营运等违法违章行为，严禁使用货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆、报废车或以报废车零件拼装的车辆从事客运。整治农村客运经营秩序，严格执行客运营运许可、客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等制度。促使农村小客运业主做到：证照齐全，手续完备，车辆技术状况良好，从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，遵章守法，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通安全法律法规的行为，确保行车安全。此项任务由交警中队负责牵头,工商所、安监站、农办等配合。
（十）小液化气供应点质量安全整治。严格执行液化气经营的布点审批规定和经营许可制度，加强液化气经营场所的安全管理，增强从业人员安全意识和服务水平，建立行业服务规范，公开服务承诺，收费明码标价。促使小液化气供应点做到：证照齐全；从业人员具有相关资质；经营场所符合相关规定要求；液化气使用钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同；不短斤缺两；从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材；建立进货登记台账并索取相关证明和检验报告。此项任务由经贸局负责牵头,工商所、派出所、城监中队等配合。
五、工作步骤
根据市政府对“十小”行业整治和规范工作的总体要求，甘霖镇“十小”整治与规范工作分五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。（
成立“十小”整治工作领导小组，制订“十小”整治试点工作计划，召开全镇“十小”整治与规范工作会议，进行动员部署和普查培训工作。同时，采用多种手段进行宣传发动，营造整治工作的良好氛围。
（二）排查建档阶段。（
在市整治领导小组的统一领导下，由各牵头部门会同上级相关职能部门，共同开展“十小”普查工作，通过普查掌握全镇“十小”的基本数量和现状,并根据上级主管部门的要求，进行分类梳理，建立监管档案。
（三）全面实施阶段。（
全面深入开展“十小”行业整治行动，在抓好面上整治工作的同时，突出抓好重点对象、重点区域、重点问题的整治，全面开展对从业人员的培训，注重建立完善长效监管工作机制；要特别注重示范点的建设，保证十大整治行动都有推广的典型。
（四）总结提升阶段。（
查漏补缺，深化“十小”行业整治成果， “十小”企业的生产经营行为符合规范要求，基本消除突出的质量安全问题和隐患，形成“十小”行业的长效监管机制。同时，写出工作总结，做好迎接上级政府和部门验收的准备。
（五）考核验收阶段。（
迎接上级政府和部门对本镇“十小”整治试点工作的考核验收工作，对存在的问题落实整改措施，进一步完善巩固“十小”整治的成果。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。“十小”整治关系到广大农村群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象，各级各部门要统一思想，充分认识“十小”整治工作的重要意义，切实增强做好“十小”整治工作的责任感、使命感和紧迫感。要在镇“十小”整治领导小组的统一领导下，全面规划、精心部署、周密组织，切实抓好“十小”整治的各项工作。各牵头部门要强化责任，狠抓落实，以各牵头单位为主实施。
（二）堵疏结合，分类治理。围绕群众的衣、食、住、行等最基本的民生问题，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，正确处理好三个关系：一是整治与创业就业的关系。既要整治问题严重的生产经营单位，更要注重规范、服务、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的“十小”单位；又要整改帮扶一批“十小”单位达到规范要求，方便群众生活。三是整治与发展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量安全隐患“十小”单位的同时，注意保护小而精、小而优的传统产业。要科学界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行业底数，掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举，积极出台政策鼓励和帮助“十小”单位通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、规范发展。
（三）加强协调，密切配合。各职能部门要围绕整治与规范的重点和目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成工作合力。无论是责任部门还是配合部门，都要在镇“十小”整治领导小组的统一指挥下，集中时间，集中力量，群策群力，积极主动，认真履职。各牵头单位要及时报送工作的相关材料。从8月份起，请于每月20日前定期上报各部门工作的进展情况。（联系电话：83061202）。
