为进一步加强局领导班子和干部队伍建设，按照浙工商党委〔2006〕21号《关于修订下发<在全省工商系统开展“红盾风采——优秀领导班子”创建活动的意见>》要求，结合我局实际，特制定创建“红盾风采——优秀领导班子”实施方案》。

一、指导思想

“红盾风采——优秀领导班子”创建活动坚持以构建和谐社会和科学发展观为指导，深入贯彻党的“十七大”和“十七届三中全会精神，以加强领导班子和领导干部建设为重点，把思想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合起来，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，努力把市局领导班子建设成为“团结、务实、创新、廉洁”的领导集体。按照中央保增长扩内需调结构的要求，用特殊时期的特别助动、特别维护、特别监管和对队伍的特别要求来践行科学发展观，深入推进机关作风建设，提高工作效能，提高服务水平，为促进工商职能到位，全面推进工商事业发展提供政治和组织保证。

二、创建目标

（一）深入贯彻党的“十七大”和“十七届三中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为载体，做到政治坚定，作风过硬，纪律严明。

1、认真贯彻 “十七大”和“十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观活动，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观等重要思想武装头脑，指导实践。

2、理想信念坚定，纪律严明，有高度的事业心和责任感，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

3、党委中心组理论学习制度健全，时间、内容落实，注重学习质量，善于运用学习成果和新的知识指导工作，处理复杂问题能力强。

4、组织系统观念强，政令畅通，贯彻执行上级指示坚决，能果断地处理突发事件和重大问题，无重大工作失误。

5、密切联系群众好，服务意识强，班子年度民主测评群众满意度高。

（二）努力实践科学发展观，深入推进机关作风建设。

1、工作有新思路，监管有新拓展，服务有新举措，队伍有新面貌。

2、创新意识强，重点难点工作有突破，强化职能，服务经济，成效显著。

3、依法行政，严格执纪，行政确权准确率、行政处罚正确率和结案率达到规定要求。

4、作风深入，工作扎实，党委成员每年深入基层调查研究至少不得少于3次，至少完成一个年度调研课题，能认真解决本单位存在的矛盾和问题。

5、本系统工作目标责任制考核或当地党委政府考核达到优秀等次。

（三）自觉坚持和维护党的民主集中制原则，团结协作，凝聚力、战斗力强。

1、党委议事规则和制度健全，“一把手“核心作用明显，重大事项由集体讨论决定。

2、民主气氛浓，党委民主生活会质量高，能认真开展批评与自我批评，凝聚力、战斗力强。

3、班子争创一流的精神状态好，班子成员善学习、勤思考，分工明确，团结协调好。

4、内部制度严格，管理有序，思想政治工作扎实有效，单位内部团结和谐风气正。

5、注重条块结合，尊重地方党委、政府，关系协调融洽。

（四）认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公道正派、任人唯贤。

1、严格按照《条例》规定的程序选拔任用干部。加强对《条例》的宣传教育，做到党委成员熟悉《条例》，人事干部精通《条例》，干部群众了解《条例》。

2、干部管理工作制度健全，措施得力，做到公道正派，人尽其才，择优录用。

3、大胆探索新形势下干部人事管理制度，积极稳妥地推进干部人事制度的改革，使干部人事工作充满生机和活力。

4、有计划地加强对青年干部的培养和选拔，使后备干部队伍调配科学。

5、积极开展干部交流和岗位轮换工作，对基层班子人员和干部进行合理配置，做到结构合理，互补性强，奋发有为。

（五）严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，清正廉洁，群众公认。

1、认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活等方面存在的问题，做到措施得力，成效明显。

2、加强行之有效的党风廉政教育，强化党员干部的廉政意识，党风廉政建设工作得到上级纪委和当地党委、纪委的肯定。

3、抓好党风廉政建设责任制的落实，按照党风廉政建设责任制的要求，实行一级抓一级，层层抓落实，保证无重大案件和严重违纪问题，无严重损害工商形象的事件发生。

4、班子成员严格执行廉洁自律的各项规定，做到廉洁自律，洁身自好，时时以自重、自省、自警、自励警示自己，廉政评议达优秀。

5、严格执行工商总局“六项禁令”、省纪委“四项禁令”及省局“二十条规定”等各项规章制度，党风行风建设成效明显。

三、创建的方法和步骤

 “红盾风采——优秀领导班子”创建活动分四个阶段组织实施。

（一）第一阶段为准备阶段（3-4月份）。

1、召开党委会，学习省局党委关于修订下发《在全省工商系统开展“红盾风采――优秀领导班子”创建活动的意见》（浙工商党委[2006]21号），统一思想认识，确定创建目标。

2、成立创建领导小组。为加强对创建工作的领导，使创建活动有计划、有步骤地组织实施，经局党委研究决定，成立“红盾风采——优秀领导班子”创建领导小组。楼永苏为组长；方涛、周力军、周美娜、陈晓明任副组长；赵坚、赵忠军、马小克为成员。创建领导小组办公室设在人事教育科，负责“红盾风采——优秀领导班子”创建活动的日常工作。

3、开展调查研究，倾听基层意见，结合民主生活会，查找问题，分析原因，制定措施。

4、制定创建实施计划。

（二）第二阶段为组织实施阶段（5月上旬―11月中旬）。

1、结合深入学习实践科学发展观活动和“企业服务年” “两提高、两降低”作风效能建设主题活动，在系统内作全面部署，以支部为单位组织干部讨论。

2、组织党员干部进行深入学习实践科学发展观教育讲座，邀请有关领导主讲。

3. 组织一次“一把手谈学习实践科学发展观”活动。

4. 开展班子成员下基层蹲点调研活动。

5、健全制度，完善措施，加强监督，规范干部行政行为，树立社会良好形象。

6、适时分析创建工作进展情况，对照标准逐项落实。

（三）第三阶段为自查自评申报阶段（11月中旬―12月中下旬）。

1、对照标准自查、自纠、自评。

2、结合行风评议、开展“企业服务年” “两提高、两降低”作风效能建设等主题活动，走访有关部门，听取对工商的评价和意见。

3、结合述职述廉，组织干部对局领导班子和领导干部进行民主测评或评议。

4、综合自评情况进行评估。

5、向上级申报，力争考核验收。

（四）第四阶段为考核验收阶段（12月下旬后）

主要做好迎接上级对本局的考核验收工作。

四、创建要求

1、明确目标，加强领导。开展“红盾风采——优秀领导班子”创建活动，是提高领导班子和领导干部能力的重要载体，是促进全局工作的重要举措，也是开展“企业服务年” “两提高、两降低”作风效能建设主题活动的重要内容，要结合深入学习实践科学发展观活动，要把开展创建活动纳入重要议事日程，围绕工作目标责任制要求和其他重点活动安排，切实加强领导，形成一把手负总责、班子成员各负其责、干部广泛参与的创建氛围。

2、突出重点，统筹安排。要正确处理好开展优秀领导班子创建活动和日常工作的关系，把班子创建工作贯穿到“开展“企业服务年” “两提高、两降低”作风效能建设主题活动以及深入学习实践科学发展观活动当中，努力创建服务型工商、法治工商、阳光工商、效能工商。

3、积极探索，大胆实践。不断创新活动载体，结合实际，开展一些主题实践活动，强化活动效果。要充分利用宣传媒体，采取理论探讨、经验介绍等形式，大力宣传开展优秀领导班子创建活动的目的和意义，总结经验和做法，营造浓厚的舆论氛围。

4、加强落实，注重实效。要采取切实有力措施完成创建的各项工作目标任务，定期对活动方案检查监督，接受干部反馈的意见和建议，接受群众监督，确保活动有序开展，并取得实效。

二○○九年四月三日