各科、工商所、协会秘书处:

现将《嵊州市工商局2009年度依法行政工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《嵊州市工商局2009年度依法行政工作计划》

二○○九年四月三日

附件：

嵊州市工商局2009年度依法行政工作计划

为进一步加强“法治工商”建设，切实履行各项法定职责，不断提高我局的依法行政工作水平,实现依法治局的目标，根据《绍兴市工商局依法行政工作实施意见》精神，特制定2009年度依法行政工作计划。

一、以思想政治和业务建设为基础，开展法制教育，提高工商队伍素质

（一）明确指导思想，加强队伍建设

1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕“执法为秩序、执法促和谐”主题，努力学习、掌握有关工商行政管理工作的法律法规，不断提高依法决策、依法管理的能力和水平。

2.加强业务培训，不断提高行政执法人员素质。通过培训，使全局执法人员熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，不断提高法律素质，真正做到依法行政，严格执法。

3.加强队伍建设，探索和完善岗位责任制和岗位绩效考核评价机制。停征“两费”后，探索制定一套完整岗位职责机制和考核机制，明确每个干部职工的具体职责和责任，加强督查考核。

二、严格依法行政，扎实开展各项执法工作

（一）进一步规范行政行为，严格推进依法行政

1.建立健全“执法责任制为核心，以行政公示制为形式，以过错追究为手段，以评议考核制为保证”的依法行政执法体系，实现监管服务职能到位、执法行为规范到位、执法监督考核到位。进一步深化行政执法责任制，规范执法行为，正确行使行政处罚自由载量权；深化说理性行政处罚文书，积极推行行政指导，努力营造和谐的执法环境；深化行政许可（审批）制度改革，规范行政许可行为。强化执法监督，落实行政执法评议考核办法和过错责任追究办法。

2.继续完善规范性文件的起草、审核、会签、公布、备案和清理制度，规范抽象行政行为。

3．通过制定有关配套制度和实行权力分解，规范行政处罚、行政许可、行政收费、行政确认、行政强制、行政调解等各种具体行政行为。

（二）加大执法深度和广度，维护公平竞争的市场机制

1.加强注册登记管理，把好市场准入关，健全回访制度，完善年检制度，坚决取缔无照经营，查处其他违反登记管理规定的违法行为，加大商业合同欺诈行为及其他扰乱经济秩序违法行为的查处力度，维护市场经济秩序，净化市场环境，保护生产经营者和消费者的合法权益。

2.加大执法力度，规范市场公平竞争

治理商业贿赂、打击“傍名牌”。深入开展治理商业贿赂、打击“傍名牌”，并在巩固成果的基础上，继续以查处大要案件为重点，特别注重查处制假售假、产品质量和食品安全事件背后存在的商业贿赂行为。充分运用企业信用分类监管等制度，切实提高治理商业贿赂工作成效。深入研究当前仿冒等不正当竞争案件的特点、成因及法律瓶颈，继续开展打击“傍名牌”专项执法行动，重点打击利用境外登记的企业名称并以合同、协议、委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为。

加强反不正当竞争执法工作，打击假冒仿冒、虚假宣传等严重扰乱市场秩序、损害人民群众切身利益的商业欺诈行为；进一步深入开展打击非法传销、规范直销活动，打击传销有助于营造更加公平、规范、良好的直销市场环境，规范直销有利于打击传销更具针对性、有效性。

强化流通领域商品质量的监管，探索长效监管机制。流通领域商品质量监管责任重大。把流通领域食品安全监管作为重中之重，积极探索长效监管机制，加强农资商品、粮食、成品油、建材等重点商品质量监管。

认真开展农村商品市场专项整治，切实维护农村商品市场秩序。针对农村商品配送、送货下乡和农村集市等特点，加大电视机、洗衣机、电冰箱等“家电下乡”商品等商品监管。严厉打击制售假冒伪劣坑农害农违法行为，着力解决农村商品市场的突出问题。

3.进一步加强商标、广告、合同监管，实现职能到位。加大注册商标专用权的保护力度，对知名、著名、驰名商标实施重点保护，并加强对商标印制单位的日常监管，严厉查处商标侵权等违法行为；加强广告事前审查、事后监督工作，加大力度打击虚假广告等违法违章行为；要积极拓展新的领域，突出抓好网络广告的监管，查处一批网络违法典型案件；发挥合同监管职能，拓宽监管领域，切实提高合同监管力度，严厉打击合同欺诈行为，以维护公平竞争的市场秩序。

4.加强12315投（申）诉举报中心的建设，真正发挥其工商部门联系广大人民群众的桥梁作用。以12315行政执法体系建设为载体，进一步规范调处行为、优化工作流程、提高维权效率，积极探索与其他部门的协作办理机制、消费侵权源头治理机制、消费纠纷多方调解机制，不断推进消保维权工作。

三、强化执法监督，确保工作落到实处

在全面落实“四制”基础上，积极开展行政执法监督工作，分别实行事前、事中、事后的监督模式，全面规范行政行为。一是抓事前监督。建立案件主办制，落实行政执法责任制；加强对涉案物品的登记管理。二抓事中监督，提高执法水平。结合绩效考评，完善执法检查制度，适时通报执法检查情况。三是抓事后监督，完善行政行为。做到“二个统一”，统一申请法院执行生效的处罚决定；统一拍卖、变卖、销毁涉案物品。通过实行全方位的监督，使不当行为行到及时纠正、规范，提高办案效率和执法水平，规范执法行为，促进依法行政。