关于印发《里南乡2009年度村级“五比”绩效管理考核办法》的通知

各线（办）、行政村：

为加快我乡的新农村建设步伐，扎实推进农村各项工作，经乡党委、政府研究，决定对全乡行政村主职干部实行“五比”绩效管理考核，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，围绕农村“改革、发展、稳定”大局，着力培养“五强”党支部，以任期考核为载体，建立健全村级班子的教育、管理、考核、激励机制，全面调动村干部的积极性，提高村级组织运行的规范化水平，增强村级党组织的凝聚力和战斗力，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证和制度保障。

二、考核对象

行政村主职干部。

三、考核具体内容

村主职干部任期考核激励制度按“五比”内容量化，满分70分。

（一）比经济发展（25分）

1、能发挥本地优势，思路明确，村经济特色明显得2分。

2、村级集体经济收入以2008年实绩为基数，增长6%以上得2分，达不到的不得分；农民人均纯收入以2008年实绩为基数，增长10%以上得2分，达不到的不得分。

3、抓好农业经济发展，积极推进农业产业化与种养结构调整，指导与推进土地流转，得2分；积极帮助农民掌握1—2门实用技术，培训农民数量达到村民总数10%得2分，并按增减比例进行加减分；新转移农民从事二、三产业人数达到村民总数10%得2分，并按增减比例进行加减分。

4、大力发展家庭个私经济记3分，获得市考核竞赛一等奖、二等奖、三等奖的村分别加记5、3、2分。

5、抓好扶贫结对村的脱贫致富工作，加强与扶贫单位的联系，制定三年发展规划，争取扶贫资金足额到位记3分，每加减5万元加减1分，加减分不超过基本分；抓好扶贫开发项目建设进度，按时完成的记3分。（没有任务的村不扣分）

6、抓好低收入农户奔小康工程记4分，完不成任务按比例扣分。

（二）比环境优美（12分）

1、改善村容村貌，抓好农村公共卫生工作，积极开展环境卫生季度竞赛活动，有长效保洁管理机制和专职保洁人员，落实卫生经费，按规定建设好公共卫生设施得4分，在上级检查中出现问题每起扣3分。创建成功卫生村加记1分。

2、坚决制止违章建筑，无违章建筑或发现违章建筑能及时自行制止的得2分；发生违章建筑没有制止，但及时报告乡政府的，每起扣 0.2分；未发现违章建筑或发现不报告的，每起扣2分。事实建成违章建筑或造成严重后果的，每起扣5分。

3、精神文明建设。加强农村公共文化服务体系建设，按要求建好村文化活动阵地及村广播室记2分，青少年100%接受九年制义务教育，保质保量完成党报党刊征订任务得3分，完不成不得分。创建成功文明村加1分；积极争创市级基层示范党校，创建成功加1分。

4、做好通村公路的日常养护工作记1分，出现一起因养护不善而引起的道路较大损坏扣2分。

（三）比社会稳定（17分）

1、村民之间团结互助，和睦共处，无重大纠纷，村民生产生活井然有序，得2分，如出现重大纠纷，造成社会恶劣影响的不得分。

2、完成应征青年目测体检人数得1分；做好殡葬制度落实工作，村风朴实文明，无赌博和封建迷信活动，骨灰集中安放，无乱建坟墓现象的，得1分，如因赌博、迷信或乱建坟墓等事件被有关部门处罚的，则出现一例扣2分。

3、能妥善处理群众纠纷和矛盾，社会治安良好，无重大恶性事件、无群众上访或群体越级上访、无重大安全事故发生，重突大事件信息及时上报的得3分。如出现重大恶性事件或群众集体越级上访或其他造成恶劣影响的事件的，出现一例扣5分；发生安全事故的，每发生一起扣3分。出现一起矿山非法开采的扣2分；抓好山林火灾的预防工作，发生一次30亩以上山林火灾扣2分。抓好防汛抗旱工作，因工作不力造成山塘水库、江道出险或小流域洪灾的每起扣5分。抓好农村消费安全，出现一起食品安全事故扣2分。

4、计划生育5分。

（1）积极宣传贯彻《人口与计划生育法》，无计划外生育得2分。出现计划外生育的，每例扣10分。配合完成社会抚养费征收的加记2分。

（2）及时做好本村计划生育统计报表，得1分，出现一次未及时做好扣1分。

（3）一年两次查孕查环率、当年长效措施落实率达到指标得2分，未达指标不得分。

5、组织实施农民健康工程，完成新型农村合作医疗资金收交任务记3分，完不成任务不得分。

6、完成农村政策性住房保险收交任务记2分，完不成任务不得分。

（四）比运作规范（10分）

1、村级班子建设。

积极开展学习实践科学发展观活动，建立健全党员干部联系群众制度记1分；做好农村党员干部现代远程教育收看学用工作记1分；党支部活动正常，做好党员发展工作和村级后备干部队伍建设，把优秀人才发展到党内来，得1分；出现三年以上不发展党员的党支部扣1分，消灭五年以上不发展党员的党支部加1分。

2、村级财务管理。

村级财务管理规范，实行农村会计委托代理制，财务收支透明，帐目清楚，按规定财务公开，及时上报乡农经站入帐，得3分。未及时上报或不上墙公开的每起扣2分，帐目不清或票据不全的扣2分，未按规定入帐或大额资金开支不符合村级财务管理规定的扣2分。一次性投入1万元以上的工程项目进入乡招投标中心，不按规定操作的发现1次扣2分。

3、集体项目承包款收缴。

每年及时收缴集体项目承包款，并及时入帐得2分。未收扣1分，收了但未入帐的扣1分。

4、民主管理与村务公开。

在村级重大事务决策和管理中，能落实村民的知情权、决策权、管理权、监督权，重大事情告知村民；涉及村民切身利益的事务能通过村民会议或村民代表会议，由群众参与；日常村务管理让村民参与，村务运作向村民公开，接受村民监督，得2分。

（五）比班子合力（6分）

1、村班子能服从上级，执行上级指令开展工作，得2分；

2、书记、主任及二委会成员团结协作，互相信任支持，得2分；

3、班子在村民、村民代表、党员中有号召力、向心力，得1分；班子成员违法违纪被审查查实的，扣2分；

4、与周边村和睦相处，无重大争议、无重大纠纷，得1分。

5、认真参加上级和乡里组织的培训班、会议，无故缺席一次扣0.5分。

另外设立下列附加分：

1、建立休闲农业基地，创建农家乐示范村，建立一家或一村加1分。

2、建立农业专业合作社每家加记1分。

2、沿山村农业基地项目新开发连片50亩以上，每个加1分；100亩以上每个加3分。

3、做好村退宅还耕、园地整理、村庄整治工作的村各加1—3分。

4、完成新建个私集聚区每个加记2分。

5、配合乡中心工作、重点工作，成绩突出，经乡党委、政府评定，可适当加分，最高不超过10分。

6、被嵊州市级（含部门）表彰命名的村加记1分；被绍兴市级（含部门）表彰命名的村加记2分；被省级（含部门）表彰命名的村加记3分。

三、考核奖惩办法

1、考核等次。总考核成绩为“五比”实绩考核分和分层次考评分之和。根据考核结果，评出优秀、合格、不合格三个等次，考核成绩80分以上为合格，得分前八名的可以参加优秀评比，80分以下为不合格。

2、分层次考评。综合考评分为30分。具体由乡党委政府、工作片、驻村指导员、所在村党员、村民代表对村绩效进行分级点评评议。

3、分阶段公示。绩效管理考核实行公示制。年初，各村工作目标、责任人上墙公示，接受群众监督。年中，公布工作完成进展情况。年底，各村总结全年工作实绩，进行公示。

4、分情形否决。对有下列情形之一的，实行一票否决，考核确定为不合格等次，取消各类先进评比资格。村书记、主任闹不团结，严重影响工作的；村书记、主任参与、策划或唆使他人集体上访的；村书记、主任受到党纪处分的或被有关部门处以拘留以上行政处罚、刑事处罚的；因书记、主任失职造成重大恶性事件发生，造成恶劣影响的；因工作不力，造成重大森林火灾、地质灾害、洪涝灾害的；出现重大安全生产事故的；本村有计划外生育的；本年度村出现两户以上违章建房的（不制止、不处理）；长期外出6个月以上，不参加乡会议，不做工作的。

5、分类型奖惩。根据考核结果，对优秀、合格、不合格的村分类型进行奖惩。

四、实行报酬统筹

全乡村书记、主任的报酬实行“区分层面，核定标准，绩效挂钩，统筹统发”。根据行政村规模大小分成四个层面，具体系数：500人口以下系数为1，500—1000人为1.2，1000—1500人为1.3，1500人以上为1.5。其中60%为基本报酬，按年由乡发放，40%为绩效报酬，年终结合绩效考核作为绩效奖金发放。

五、组织领导

乡党委、政府成立“五比”考核工作领导小组，由书记任组长，乡长、党群副书记任副组长，其他班子成员为组员，领导小组下设考核办公室，党群副书记兼任办公室主任，党政综合办同志为办公室成员。

中共嵊州市里南乡委员会

嵊州市里南乡人民政府

2009年5月8日

主题词：行政村  五比  通知                                

­­­­­­­　嵊州市里南乡党政综合办＿＿＿＿＿    ＿2009年5月8日印发