为全面贯彻落实全省“十小”整治电视电话会议、省工商局食品安全监管现场会和绍兴市“十小”行业整规工作会议精神，指导工商所全面推进小食杂店整规工作，根据绍市工商消〔2009〕10号文件精神和市政府的统一部署，特制定以下工作计划：

一、工作目标

2009年小食杂店整规工作的总体任务是“全面铺开、有序推进、基本完成”；到年底全市70%的乡镇小食杂店完成整规任务，按“五有”规范标准经营，力争完成80%。通过整治达到八项目标：

一、小食杂店100％建立台账登记制度、不合格食品自行下柜退市销毁制度、食品安全信息公示制度等，鼓励有条件的经营者建立电子台账；

二、查处取缔农村小食杂店无照经营等不规范经营问题；

三、食品批发户按要求建立进、销货台账，并统一批发销售票据，票随货行，实现一票通行；

四、食品经营主体统一配送率达50％以上，放心店配送率达到90%以上；

五、食品经营户100％签订食品安全责任书；

六、食品经营户不经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品；

七、在小食杂店中创建一批放心示范店；

八、在小食杂店中建立责任区干部联系制度。

二、工作步骤

2009年全市农村小食杂店专项整治与规范工作分三个阶段进行。

（一）全面部署阶段（2009年1月-4月）。

1.认真贯彻会议精神，进一步统一思想明确目标。要认真传达贯彻全省十小整规电视电话会议、省工商局食品安全监管现场会和绍兴市政府全面推进十小整规工作会议精神，进一步统一思想认识，坚定信心。在此基础上，按照“全面铺开、有序推进、基本完成”的总体目标要求，结合实际，明确各阶段的工作重点、具体措施和必须完成的工作任务，并召开动员会进行全面部署。各工商所根据上级要求和市局制定的2009年整规工作实施方案，结合当地实际，抓紧制定工作计划。

2.抓紧完善工作机制，进一步夯实基础形成合力。要将整规工作列入对基层的工作目标考核，对目标责任进行再细化、再量化，层层签订目标责任书。完善并落实工作制度，保障整规工作有序开展。要按照“以块为主、条块结合”的原则，和各辖区乡镇（街道）细化工作分工，真正形成省政府要求的“市县统筹协调，乡镇为主负责，部门牵头指导，村居属地管理，业主责任到位，社会共同参与”的工作格局。

（二）有序推进阶段（2009年4月中旬-11月）。

1.摸清小食杂店动态情况，落实分类整规措施。要在去年调查摸底的基础上，进一步摸清小食杂店的动态变化情况，全面、准确掌握小食杂店的底数、分布及基本质量安全状况，建立并完善监管档案，做到底数清、情况明。要对排摸情况进行梳理，按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类等进行分类，相应制定整规措施，确保整规工作有的放矢。

2.修订完善整规目标，切实抓好教育培训。要根据去年的试点工作情况，结合《食品安全法》等法律法规的宣传，按“五有”标准修订整规目标。各工商所要和乡镇（街道）密切配合，分期分批地组织完成整规的教育培训，着力提高小食杂店业主的质量安全意识和质量管理水平。

3.围绕中心强化宣传，掌握主动引导舆论。必须注重加强整规宣传工作，有计划、有组织、有主题地开展系列宣传活动，正确把握舆论导向，及时反映整规工作对经济社会发展的保障和促进作用，发动群众共同关心、支持、参与、监督整规工作，为整规工作创造良好的社会氛围。

4.典型引路推广经验，加强指导全面推进。要注重调查研究和经验总结，在去年试点工作的基础上，通过总结推广先进典型的成功经验和有效做法，形成学有榜样、赶有目标、争先创优的良好局面。要以不少于1次的现场会或推进会等形式主动抓好面上工作的平衡，在3季度以前至少要有2个以上的乡镇（街道）率先完成全面目标任务，从而带动小食杂店整规工作全面铺开，有序推进。

5.督查暗访掌握实情，跟踪督办务求落实。督查暗访的重点：一是看动员会、责任书、现场会、出政策、抓培训、搞督查这六项规定动作是否做到位；二是看自选动作是否结合实际、创新手段，是否起到安全、长效、便民、利民的效果。市局领导小组将组织开展督查、暗访工作。对工作不到位的，要提出督办意见并跟踪落实，力推整规工作有序开展。

（三）总结评价阶段（2009年12月）。

各所要组织开展自查，按照验收标准进行检查总结，形成书面总结材料报市局。市局在11月底前完成对各所小食杂店整规工作检查评价、初步验收，并组织做好迎接上级领导小组对我局检查评价、验收的准备工作。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任，确保今年工作目标顺利完成。各工商所要进一步提高对小食杂店整规工作重要性的认识，将小食杂店整治与责任区监管工作结合起来，把工作任务落实到片组，分解到个人，切实把思想和行动统一到上级政府和工商部门的部署上来，做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。

（二）加强协调，密切配合，不断提升整规工作的实效。各工商所要强化大局意识，既要认真履行自身职责，又要加强协作配合。要主动与辖区政府及质监、卫生、食品药品监督等相关部门沟通协作，及时反馈整治情况，建立联合工作机制，形成齐抓共管的局面，确保小食杂店整治工作顺利进行并取得实效。

（三）典型引路，以点带面，全面推进小食杂店整规工作。各工商所要加强调查研究和督促检查，培育和推广一批新的典型，切实做到面向基层、打好基础、典型示范、带动全面。通过总结推广这些先进典型的成功经验和做法，加大宣传和舆论引导力度，推动小食杂店行业按照“五有”标准开展生产经营活动。

（四）加强督查，狠抓落实，切实提高整规工作的质量。市局将结合贯彻落实王建满副省长在全省全面推进“十小”行业质量安全整治与规范工作电视电话会议上的讲话精神，强化工作责任落实，不但要看六个规定动作是否到位，还要看是否结合实际、创新手段，开展落实自选动作。要开展经常性的督促检查，指导整治工作开展，准确掌握真实情况，及时发现问题，督促整改落实。

（五）加强宣传，舆论引导，形成全社会齐抓共管的良好局面。各工商所要充分发挥新闻媒体的重要作用，切实加强食杂店整治和规范工作的舆论引导。要深入农村特别是偏远地区，有计划、有组织、有主体地开展系列宣传活动，大力宣传开展小食杂店整治规范行动的重要意义，发动群众共同关心、支持、参与、监督整规工作。

二○○九年五月二十一日