市劳动和社会保障局

关于开展深入学习实践科学发展观活动

分析检查阶段实施方案

各科室、下属单位、各党支部：

根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署要求，结合《市劳动和社会保障局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（嵊劳社党[2009]4号），现提出我局学习实践活动分析检查阶段实施方案：

一、目标任务

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段，认真做好分析检查阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。分析检查阶段的主要目标任务是，紧扣“转型升级、工业强市，赶超发展、和谐惠民”这一实践载体，围绕“发扬民主、开门纳谏，共谋科学发展”重点，紧密结合当前经济形势和劳动保障部门领导班子和党员干部队伍建设的实际，认真开展分析检查，通过召开“四个会”，找准存在的突出问题，形成高质量的领导班子分析检查报告，为整改落实阶段奠定牢固基础。

二、工作安排

分析检查阶段从今年5月上旬开始至6月底基本结束，以领导班子和党员干部为重点，在认真总结学习调研阶段工作的基础上，研究制订分析检查阶段的工作方案，认真抓好各项任务落实。重点是组织召开好“四个会议”，即民主恳谈会、民主生活会、民主讨论会和民主评议会，在此基础上形成高质量的市劳动保障部门分析检查报告，完成分析检查阶段的各项任务。

1．召开民主恳谈会，广泛征求意见建议。紧紧围绕科学发展主题，围绕劳动保障工作职能和优质服务年活动载体，组织召开一次民主恳谈会，听取恳谈对象的意见建议，参加对象为本单位干部代表、相关单位干部代表、全市骨干企业和群众代表、行风监督员代表等。同时，要通过上门走访、设立意见箱、问卷调查、网上调查等多种途径，广泛征求各方面意见建议。对征求到的意见建议，认真进行汇总梳理，作为撰写民主生活会发言材料和分析检查报告的重要依据，同时深入分析研究，分类落实、边查边改，并以适当方式向反映对象反馈。

2．召开民主生活会，开展批评与自我批评。6月，召开领导班子民主生活会。会前，领导班子成员深入开展谈心交心，在此基础上，每位领导班子成员对照科学发展观的要求，着重从在理解科学发展观上存在的差距、在实践科学发展观上存在的问题、在党性党风党纪方面存在的不足等方面剖析存在的突出问题和根源、明确整改措施和努力方向，认真撰写好发言材料，发言材料要主题明确，文字精炼，表述准确。在充分准备的基础上，组织召开领导班子成员专题民主生活会，认真查找班子和个人存在的突出问题，具体要在五个方面进行分析检查：一是按照发展是第一要务的要求，分析检查发展思路清不清、发展质量高不高、发展后劲足不足、保增长促转型措施实不实；二是按照坚持以人为本的要求，分析检查涉及就业、社保、维权等一些民生重要问题有没有解决，群众权益有没有保障，社会和谐稳定有没有维护；三是按照全面协调可持续发展的要求，分析检查全市劳动保障事业是否协调发展；四是按照统筹兼顾的要求，分析检查全局意识强不强，有没有妥善处理“五个统筹”的关系；五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，分析检查领导干部党性强不强、作风实不实、廉政好不好等。民主生活会上，要坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评，开诚布公地找问题、查原因、提建议。

在开好领导班子专题民主生活会的同时，以党支部为单位组织党员参加专题组织生活会，对照科学发展观的要求，交流思想，统一认识，分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。

3．召开民主讨论会，形成分析检查报告。6月中旬，召开民主讨论会。会前做好充分准备工作：（1）领导班子提出分析检查报告提纲。班子成员要充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，认真分析目前劳动保障部门存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观和加强自身建设的思路和措施，集体形成报告的提纲。（2）撰写分析检查报告初稿。分析检查报告包括市劳动保障部门贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、存在问题的原因分析和更好地推动科学发展的思路举措等三方面内容。分析检查报告要突出分析和检查两个重点，做到问题找准、分析深刻、思路清晰、措施有力。（3）广泛征求对分析检查报告初稿的意见。通过书面发函、召开座谈会等方式，广泛征求意见建议，并认真加以修改完善。在此基础上，召开各科室、下属单位负责人参加的局党委扩大会议，民主讨论分析检查报告，形成分析检查报告修改稿。

4．召开民主评议会，进一步形成共识。6月下旬，召开民主评议会。民主评议会中把握三个环节：一是明确评议内容。评议内容要与分析检查报告主要内容相统一，着重在对科学发展观认识深不深、调查研究的范围广不广、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展的思路清不清、制定的工作措施可行不可行等方面进行评议。二是确定参评对象。从劳动保障部门的实际出发，合理确定参评人员名单。参加评议的人员包括本单位的党员干部职工、一定数量的基层单位和服务对象的代表，有较强参政议政能力的“两代表一委员”、专家学者等，保证参评人员的代表性、层次性和广泛性。三是组织开好民主评议会。积极组织民主评议，引导参评人员深入讨论，各抒己见，提出建设性的意见建议。民主评议会后，综合民主评议提出的意见建议，进一步修改完善分析检查报告。修改后的分析检查报告和评议结果在劳动保障服务网上公开，经指导检查组审阅后，报送市委学习实践活动办公室备案。

局党委在抓好本级分析检查阶段工作的同时，还将切实加强对下属单位各党支部的领导和指导，指导各党支部开好专题组织生活会，对照科学发展观的要求，开展批评与自我批评，交流思想认识、总结经验教训、查找存在问题、明确努力方向、落实整改措施，同时要突出实践性，重点在解决问题、兴办实事、搞好服务上下功夫，切实体现学习实践活动成效。

三、工作要求

1．加强领导，精心组织。分析检查阶段作为学习实践活动承上启下的关键阶段，任务重、环节多、要求高，对于整个学习实践活动取得扎实成效意义重大。各科室（单位）、各党支部一定要以高度的政治责任感，切实加强领导，精心组织实施。各科室（单位）、党支部负责人要切实履行领导责任，坚持领导带头，作出表率。要紧密结合实际，认真研究制定详细的工作方案，提出切实可行的工作措施。

2．突出重点，严格程序。要坚持高标准、严要求，切实把握分析检查阶段的工作重点和关键环节。重点要围绕撰写分析检查报告，通过召开“四个会”，广泛听取意见建议，深入开展剖析检查，充分查找存在问题，认真研究改进措施，在此基础上形成高质量的分析检查报告，为整改落实阶段奠定坚实基础。

3．统筹协调，强化落实。局学习实践活动领导小组要进一步加强统筹协调，切实加强对分析检查阶段工作的督促指导，精心组织实施，大胆探索创新，推动分析检查阶段工作深入健康开展。各科室、单位要根据局学习实践活动领导小组在分析检查阶段工作方案的安排和要求，结合各自工作实际，研究制定具体的活动安排，并认真抓好落实。同时，要进一步抓好经验做法的总结以及工作信息的及时报送，及时反映我局学习实践活动取得的成效和经验。

4．边查边改，务求实效。要坚持把人民群众得实惠作为搞好学习实践活动的目的，坚持边学边查、边查边改，将解决实际问题贯穿于整个分析检查阶段，使分析检查成为查找问题、分析问题、解决问题的强劲动力。要将分析检查与推进我局优质服务年活动和“重民生、办实事、促发展”活动紧密结合起来，查摆影响和制约我市劳动保障事业科学发展的突出问题，积极探索推进各项工作的新思路、新途径、新举措，以促进劳动保障事业又好又快发展和人民群众的满意程度检验学习实践活动成效，做到两手抓、两促进。

    附件: 市劳动保障局学习实践活动分析检查阶段工作安排

嵊州市劳动和社会保障局       

二○○九年五月二十日       

主题词：科学发展观  分析检查阶段  实施方案  通知

报:市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室

嵊州市劳动保障局办公室       2009年5月20日印发

附件

市劳动保障局学习实践活动分析检查阶段工作安排