三界镇人民政府文件

三镇政〔2009〕42号

2009年度三界镇“十小”行业质量安全

整治与规范工作实施意见

为认真贯彻省、绍兴市、嵊州市全面推进“十小”行业质量安全整治与规范工作会议精神，落实2009年度全镇“十小”行业整治与规范工作任务，有序推进“十小”整治行动，根据《嵊州市“十小”行业质量整治与规范工作2009年度目标责任书》确定的目标任务，特制定2009年度三界镇“十小”行业整治工作实施意见如下：

一、总体目标

2009年度总体工作目标是：全镇全面铺开“十小”行业整治工作。至年底，基本完成“十小”整治任务：全镇食品加工小作坊、小药店、小农资、小音像店（网吧）、农村小客运、小食杂店、小餐饮店、小美容美发（足浴）店、小液化气供应点、小菜场80%的单位按照标准规范组织生产经营。

二、工作步骤

2009年度全镇“十小”行业质量安全整治与规范工作共分为三个阶段组织实施。具体计划安排如下：

（一）部署准备阶段（4～5月）

1、动员部署，出台意见。认真学习贯彻省、绍兴市、嵊州市全面推进“十小”行业质量安全整治与规范工作会议精神，按照“全面铺开、有序推进、基本完成”的总体目标要求，召开专题工作会议进行全面动员部署。各牵头小组要结合实际，研究制定本行业2009年度全面推进整治工作计划，明确各阶段重点、具体措施和必须完成的工作任务。

2、健全组织，强化责任。各牵头小组要抓紧健全领导机构及工作小组，完善并落实工作制度，落实人员、经费等，保障整治工作有序开展。要明确工作分工，形成“政府统筹协调、牵头部门负责、村社属地管理、业主责任落实、社会共同参与”的工作格局。要将整治工作目标责任进行再细化，并签订目标责任书。

3、动态管理，分类整治。各有关小组要排摸“十小”生产经营单位的数量、分布及基本质量安全状况，全面、准确地掌握各行业整治工作的动态变化情况。要对辖区内的“十小”生产经营单位进行梳理分类，按照整合提升类、整改规范类、关停取缔类等不同情况，制定相应的整治措施，确保整治工作有的放矢。

4、标准引领，明确要求。要严格地落实好“十小”行业标准规范，切实做到“基本要求不降格，实事求是促发展”。对安全性标准，必须坚定明确，不能动摇，安全底线一定要守牢；对一些非安全性的问题，要通过引导、发展来解决。各牵头小组要认真地抓好标准规范的宣贯培训工作，提高经营业主的质量安全自律意识。

（二）全面推开阶段（6～11月）

1、典型引路，全面推开。各牵头小组要加强调查研究和督促检查，每条线都要培育和推广一批新的典型，切实做到面向基层、打好基础，典型示范、带动全面，不断地将全镇“十小”行业整治工作引向深入。要通过总结推广先进典型的成功经验与有效做法，加大舆论宣传引导力度，让各行业学有榜样、赶有目标，在全镇上下形成争先创优的良好工作格局。

2、深入基层，加强指导。各牵头小组要做好本小组牵头负责的“十小”行业整治组织实施工作。深入基层指导整治工作，帮助解决整治过程中的实际困难。各有关小组对整治工作推进过程中存在的重点、难点问题，要从行业政策、工作机制等方面研究解决办法，形成指导意见，确保整治工作顺利开展。

3、条块结合，组织督查。要定期开展督查，及时跟踪，力促工作落实。督查的重点是规定动作是否做到位，自选动作是否结合实际、创新手段，是否起到安全、长效、便民、利民的效果，是否掌握整治进度，是否完成每月统计工作任务。对工作不够到位的，要提出整改意见并跟踪落实。

（三）总结检查阶段（12月）

1、认真总结，组织自查。各牵头小组要根据本实施意见及目标管理责任书要求，在年底做好回顾总结工作，并将本行业2009年度“十小”整治工作总结及时报送镇“十小”整治办公室（镇经发局）。同时，按照上级年度综合工作和各行业评价标准，积极组织做好自查工作。

2、贯彻标准，实施评价。迎接上级对全镇各牵头小组“十小”整治工作完成情况的检查评价。

三、有关要求

按照省、绍兴市、嵊州市政府“十小”整治三年计划，今年是整治工作全面推进之年，是任务最繁重的一年，也是关键之年、决战之年，做好今年工作至关重要。为此，提出以下工作要求：

（一）统一思想认识，提升必胜信心。各村（社区）、机关和企事业单位要将今年的“十小”行业整治工作放在经济社会发展的大环境中加以思考、谋划和把握，统一思想，乘势而上，增强责任感和使命感，提升做好“十小”整治工作的必胜信心和决心。要把“十小”整治工作作为贯彻落实“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的重要抓手和载体，切实抓好落实。要把保障和改善民生作为整治工作的出发点和落脚点，将整治工作纳入到平安建设、新农村建设范畴，作为一件民生大事抓实抓好。要与国务院部署的食品安全整顿工作紧密结合，着力把涉及到食品安全的“食品小作坊、小食杂店、小餐饮、小菜场、小药店”的整治放在第一的位置上来抓。要与日常工作结合起来，纳入到“质量和安全年”和省食品安全示范区域等活动中，严把食品安全和产品质量关。要加强调研，针对整治工作中存在问题和困难，研究采取切实可行的解决办法，帮助解决“十小”业主的实际困难，确保社会稳定。

（二）坚持以块为主，搞好条块结合。有关牵头小组要构建职责明确、责任落实的“十小”整治工作体制机制，充分发挥镇、村各级组织及有关部门的作用，协调开展联合行动。要进一步增强服务意识，切实加强指导，并对反映上来的问题要认真研究，及时帮助解决；要真正发挥牵头作用，担负起牵头责任，主动地组织实施。镇整治工作领导小组各成员单位要积极地进行配合，努力形成工作的合力。

（三）认真落实责任，实施目标考核。根据市政府统一要求，镇政府与村签订“十小”整治工作目标管理责任书，各牵头小组要制定年度工作计划，统一领导并组织开展本行政区域内的牵头整治相关行业的“十小”整治工作，将“十小”整治纳入各自工作考核目标中去，对任务和责任进行再细化、再落实，建立内部责任制和责任追究制，按照“定时间、定任务、定人员、定措施”的要求，认真落实目标责任。

（四）正确引导，帮助促进科学发展。从我镇情况看，有许多“十小”经营者还处在创业的初始阶段，自我发展能力比较弱，需要我们正确引导和帮助，我们要提供必要的行业政策和资金、技术、项目、信息、服务等多方面的帮助，以促进“十小”行业健康长远发展。

（五）加强舆论宣传，抓好信息上报。舆论宣传是开展整治工作的有力武器，宣传工作到位，业主思想认识就到位；宣传声势越大，整治工作阻力就越小。我们应十分重视舆论宣传在“十小”整治工作中的作用，结合实际加强整治宣传工作，有计划、有组织、有主题地开展系列宣传活动，为“十小”整治工作创造良好的社会氛围。要正确把握舆论导向，通过典型报道和成效宣传，反映整治工作对经济社会发展的保障和促进作用，发动群众共同关心、支持、参与和监督整治工作。要及时收集情况，总结有效做法，上报各类信息。

主题词：安全整治　实施意见　通知

抄送：市“十小”办。

三界镇人民政府办公室　　　　　　　　　　2009年6月28日印发