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中共嵊州市雅璜乡委员会文件
雅委〔2010〕9号
关于印发《雅璜乡重大信访应急预案》的
通 知
各村、单位：
为保证我乡在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护我乡发展稳定大局，特制定本预案。
一、工作原则
本应急预案的工作原则是：在乡党委、政府统一领导下，条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
二、组织保障
信访工作实行领导负责制和分级负责制。由党委书记张洋南同志担任组长，乡长赵品月同志、副书记沈潜同志担任副组长，相瞻坤、姚益明、毛军民、陈红涛为组成成员。领导小组下设办公室，负责受理日常工作，由沈潜同志兼任办公室主任。
三、职责分工
(一)信访领导小组主要职责
1、领导小组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促乡信访应急工作。
2、及时上报信访信息，视情请求有关部门支持与配合。
3、及时赶赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。
（二）信访领导小组成员工作职责
1、处理日常的来信来访工作。
2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。
3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。
4、按时参加领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。
5、及时了解全乡的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。
（三）信访办公室主要职责
1、传达领导小组工作指令并监督落实。
2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导报告，提出接访工作建议。
3、按领导指示与有关单位联系，通报有关情况。
四、制度保障
（一）把乡信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，关注本乡疑难信访案件的处理情况。
（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本地区信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。
（三）对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各村的一个重要指标。
（四）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。
（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。
（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。
（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，及时就地化解。
五、应急措施
发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：
（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
（二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府、信访局报告，请求有关部门给予帮助和支持。
（三）对已发生的群众集体上访，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。
（四）对到市政府集体上访规模在3－5人的，由乡综治中心通知相关驻村指导员、联系领导、信访分管领导迅速赶赴上访现场做好耐心细致的疏导和劝返工作。对规模超过5人的，乡主要领导须赶赴上访现场领导做好疏导和劝返工作。
（五）坚决杜绝集体赴京、赴省上访，如发生进京、进省的集体上访群众，乡劝返组1小时内到嵊，立即赶赴上访现场做好劝返工作。
（六）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关部门采取应急措施。
（七）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。
六、车辆、通信保障
1、确保信访工作车辆正常使用。
2、移动电话要保证24小时畅通，值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息，并及时上传下达。
中共雅璜乡委员会
