关于印发《嵊州市卫生局防汛防台应急预案》的通       知

各医疗卫生单位：

现将《嵊州市卫生局防汛防台应急预案》印发给你们，请结合单位实际，按照预案要求，切实做好各项防汛防台准备工作，确保人民群众生命财产安全。

附：嵊州市卫生局防汛防台应急预案

二○一○年五月十日

主题词：卫生  防台  预案  通知

抄报：市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市三防办、绍兴市卫生局、何国英部长、夏春燕副市长、郑法根副市长。

抄送：各乡镇（街道）、开发委。

嵊州市卫生局办公室          2010年5月10日印发

嵊州市卫生局防汛防台应急预案

我市地处东南沿海，属亚热带季风气候区。因地形地势影响，每年7—10月受大陆冷高压和太平洋副热带高压交替作用，台风气旋或东风波时常影响我市，时有狂风暴雨，易形成大洪水。由于地理环境的特殊，四明山，天台山，东、西白山为四周屏障，形成较大的地势落差，河道大都源短流急，汇流速度快，一旦暴雨容易成灾，使抢险工作防不胜防。

根据台风的规律，一般情况下，如台风登陆在福建中部，长乐江会出现洪水；如台风在福建连江或浙南温州之间登陆，朝西北偏北方向前进，从曹娥江上游穿越全市，就会出现全流域暴雨和特大洪水。分析我市洪灾多发原因，主要是受台风影响，因而洪灾集中发生在8月下旬至9月中旬，其中澄潭江由于上游缺少控制性水库，集雨面积大，洪水对市区和沿江一带影响最大；黄泽江由于处于暴雨中心，源短流急，所以洪水发生次数最多。

卫生系统是为全市人民健康服务的职能机构，必须把人民群众的健康与生命安全放在首位，为切实做好防汛防台工作，根据市政府制定的《嵊州市防汛防台抗旱应急预案》（嵊政办〔2010〕49号），结合卫生系统实际，以保护人民群众的生命安全和健康为出发点，特制定本预案。

一、做好救灾防病工作

1．台风警报、警戒水位时

（1）预案启动条件：当省、市气象台发布台风警报或日雨量50—100毫米时，嵊州水文站洪峰水位16.13米，短历时降雨1小时30毫米，3小时50毫米以上。

（2）防台处置措施

A、各医疗卫生单位要密切注意台风动向，局机关和各医疗卫生单位实行24小时值班制度，领导要到岗到位，按照防汛防台工作要求落实好各项防汛防台措施，遇到紧急情况及时向卫生局值班电话（83017088）报告。

B、做好医院房屋（包括职工宿舍）的安全检查，发现存在安全隐患的要事先转移，确保生命财产安全。

当台风从警报即将进入紧急警报时，三界镇中心卫生院下街头分院、贵门乡卫生院玠溪分院及其他危房内的人员要及时转移到安全地带。

2、台风紧急警报、五年一遇洪水时

（1）预案启动条件：当省、市气象部门发布台风紧急警报或日雨量在127毫米，三日面雨量170毫米，嵊州市水文站洪峰水位18.36米。

（2）防台处置措施

A、相关单位成立医疗救护分队、防疫分队和卫生监督分队，随时待命。市人民医院成立2支医疗救护分队，市中医院、市妇幼保健院和五大集镇、四个街道中心卫生院及谷来、石璜、仙岩卫生院各成立1支医疗救护分队。每支医疗救护分队由5名医务人员组成，包括骨科、外科、内科医生和护士等，市属医院由业务副院长任医疗救护分队队长，乡镇卫生院由院长任医疗救护分队队长。

市疾控中心成立2支防疫小分队，每队5名防疫人员；市卫生监督所成立2支卫生监督小分队，每队5名卫生监督员。

B、做好物资与技术储备工作。各医疗卫生单位做好救灾防病必需药品、器械、物资的储备，包括应急灯和雨具等，做到有备无患，临阵不乱。

3、出现险情或灾情

（1）灾害分级

一般级：较大范围内[1个～3个乡（镇）、街道以上] 24小时降雨量达50—80毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨；曹娥江、黄泽江、澄潭江、长乐江、新昌江等主要江河水位上涨，但均在警戒水位以下；小（三）型水库发生险情。

较大级：较大范围内[3个～6个乡（镇）、街道以上] 24小时降雨量达80—100毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨；曹娥江嵊州站洪峰流量达到2094立方米/秒时；黄泽江洪峰流量达到1202立方米/秒时；澄潭江洪峰流量达到1357立方米/秒时；长乐江西球站洪峰流量达到536立方米/秒时；新昌江新昌站洪峰流量达到483立方米/秒时；曹娥江、黄泽江、澄潭江、长乐江、新昌江等一条重要堤防发生险情；小（二）型水库发生险情。

重大级：较大范围内[6个～12个乡（镇）、街道以上]，24小时降雨量达100—150毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。曹娥江嵊州站洪峰流量达到3178立方米/秒时；黄泽江黄泽站洪峰流量达到1745立方米/秒时；澄潭江下岙站洪峰流量达到2087立方米/秒时；长乐江西球站洪峰流量达到861立方米/秒时；新昌江新昌站洪峰流量达到629立方米/秒时；曹娥江、黄泽江、澄潭江、长乐江、新昌江等重要堤防发生险情。小（一）型水库发生险情。

特大级：较大范围内[12个乡（镇）、街道以上]，24小时降雨量已超过150毫米或出现连续暴雨，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或特大暴雨；某一区域出现短历时强降雨，3小时达100—200毫米，并出现灾害；曹娥江嵊州站洪峰流量达到4023立方米/秒时；黄泽江黄泽站洪峰流量达到2287立方米/秒以上时；澄潭江下岙站洪峰流量达到2969立方米/秒时；长乐江西球站洪峰流量达到1118立方米/秒时；新昌江新昌站洪峰流量达到768立方米/秒时。曹娥江、黄泽江、澄潭江、长乐江、新昌江等重要堤防发生严重险情；（4）中型以上水库发生险情。

（2）救灾措施

A、各乡镇卫生院医疗救护分队按中心防保站管辖区域赶赴灾害发生地救护伤员，根据病情轻重及时分流伤员；市属医院医疗救护分队由卫生局统一指挥，赴灾害发生严重地区抢救伤员。各医疗单位特别是市属医院做好接应伤员的准备。

B、各医疗救护分队按所管辖区域在转移人员集中的地区设立临时医务室，救治病人。

C、防疫小分队和卫生监督小分队赶赴灾害发生地和转移人员集中的地区开展消杀、水质监测、健康教育和食品卫生监督。一旦发生传染病疫情，要按“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，积极处理疫情，对疫点进行严格消毒处理，对疫区内易感人群采取适当的预防性服药和预防接种等措施。

二、加强疫情监测，提高报告质量

    灾害发生后，各医疗卫生单位应按照有关规定，实行疫情每日报告与零报告制度。灾区一旦发生重大传染病疫情或不明原因疾病暴发，要按照《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法规与规章的要求，进行报告和网络直报。在报告内容方面，应注意详细报告灾情、伤情、疫情和病情等信息和救灾防病工作进展情况。

    三、积极开展救灾防病技术培训与演练

    各医疗卫生单位要积极开展医疗救护与卫生防病技术培训和应急演练，提高卫生应急队伍的整体应急反应能力，做到拉得出、打得响。

    四、加强救灾防病知识宣传，提高群众灾害自救与防病能力

各医疗卫生单位要通过各种形式，普及与灾害有关的卫生防病知识和传染病防治知识以及相关法律规定，进行健康教育，增强群众防病意识，帮助群众培养良好的卫生习惯，提高自我防护能力。

五、加强防汛防台工作的组织领导

    各医疗卫生单位要在市卫生局和地方党委、政府的统一领导下，将救灾防病作为当前头等大事，立足抗大灾防大疫，克服麻痹侥幸思想，进一步明确救灾防病任务，落实责任，确保组织、人员和措施到位。为加强对防汛防台工作的领导，市卫生局成立防汛防台工作领导小组，由吴达贤任组长，钟璋花、斯学军、竺乐乐任副组长，徐建琴、鲍祥海、钱夏华、魏德江、周亚莉、陈亮、吴叶富为成员。