关于在全市卫生系统开展“强管理、树形象、促医改”活动的实施意见

各科（室）、医疗卫生单位：

为深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“深化作风建设年”活动，深入推进医药卫生体制改革，强化和扩展“三重三整”工作，促进行风建设取得实质性成效，促进全年目标任务的圆满完成，局党委在充分调研基础上，就我市卫生系统开展“强管理、树形象、促医改”活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣全市深化医药卫生体制改革工作会议及全市“深化作风建设年”活动动员会议精神，以“五型”机关建设为目标，以强化窗口单位行风建设为突破口，进一步倡导“求真务实、廉洁高效”的机关作风和“服务优良、作风纯朴”的卫生行风，以虚促实，全面完成医改重点工作和全年的目标任务。

二、目标要求

通过加强“五型”机关建设，推进机关干部勤政、廉政、善政，全面落实廉政风险防范机制建设，规范办事程序，提高工作透明度，着力解决机关工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，以优良的党风促政风带行风。强化和扩展“三重三整”工作，树立“以病人为中心”的服务理念，规范服务行为，优化服务环境，改善服务态度，着力解决人民群众“看病难、看病贵”问题，不断提高群众就医满意度，从而在全系统形成干事业、抓落实、强服务的良好氛围，在全社会中树立良好的卫生行业形象。

三、主要任务

（一）规范部门权力运行机制，推进“五型”机关建设

1．以落实中心组学习制度为重点，树立终身学习，建设学习型机关。完善领导干部考学、述学、评学、督学等制度，营造爱学、勤学、善学的良好风气，进一步提高服务基层、服务群众的能力和水平。探索建立领导干部理论素养、学习能力考评体系，强化领导干部学习表率作用，引导全体机关干部树立终身学习意识，养成勤奋学习、深入思考的良好习惯。

2．以落实机关内控机制为契机，规范民主决策，建设责任型机关。坚持重大事项集体决策，健全领导干部特别是“一把手”的人权、事权、财权监督制约机制，大力提高领导干部权力运行的公开度和透明度。完善工作职能，建立健全机关工作人员学习、办事、接待、公文处理等制度，规范机关内部的运行机制，提高机关的运行效率。

3．以完善即时上报系统为载体，推进阳光政务，建设效能型机关。加强党务、政务公开工作，进一步规范公开程序、细化公开内容、丰富公开形式，促进“阳光政务”建设。进一步规范行政审批和行政处罚行为，实施行政许可“一审一核制”和行政处罚控制制度，完善行政许可和行政处罚即时上报系统，着力推进网上并联审批，完善行政审批和行政处罚运行机制，提高服务效率。

4．以“服务效能大提速”为抓手，优化服务环境，建设服务型机关。深入开展“服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意”为内容的“三服务一满意”实践活动。在企业中广泛开展调研，探讨医疗卫生单位如何增强服务，增进卫生系统与企业的联系，认真为经济发展提供实实在在的优质服务，改进行风建设，提高企业对医疗卫生单位的认可度和满意度。

5．以落实廉政风险防控机制为依托，规范行政行为，建设廉洁型机关。着力建设廉政风险防控机制，进一步开展廉政风险点大排查活动，完善制度体系，规范行政行为，降低权力运行风险。认真开展“倡导勤俭节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风”专项行动，继续加强公车管理，进一步规范和改革公务接待制度，切实降低行政成本和公用支出。

（二）扩展“三重三整”活动，扎实推进行风建设

为进一步加强卫生行风建设，改善全市卫生系统软环境指数，提高群众的就医满意度，在市纪委将市人民医院纳入重点问题整治的基础上，强化和扩展“三重三整”活动，市卫生局党委同时将市中医院、市卫生监督所等软环境指数测评单位纳入“三重三整”管理范围，成立了市卫生局软环境指数管理“三重三整”工作领导小组、制订了工作任务计划表。市人民医院、市中医院、市卫生监督所等测评单位，要按照工作任务计划表的要求，认真做好各阶段工作，争取在年终测评中有较好结果，市人民医院争取有较大进步。其他医疗卫生单位也要对照《关于成立了市卫生局软环境指数管理“三重三整”工作领导小组的通知》（嵊卫〔2010〕27 号）的要求，积极开展调查研究，通过召开座谈会、发放调查问卷等形式，结合实际情况，认真确定行风建设重点问题，制订详细的整改方案（于5月30日前上报市卫生局办公室），落实具体的整改措施，确保完成整改任务，全面提高整个卫生系统的行风形象。

（三）狠抓工作落实，全面完成医改重点工作和年度目标任务

通过“深化作风建设年”活动，加强“五型”机关建设，强化和扩展“三重三整”活动，不断增强工作责任感和使命感，在全系统形成狠抓工作落实的良好氛围，全面完成医改重点工作和年度目标任务。各医疗卫生单位要按照《关于印发嵊州市卫生局2010年医改重点工作及责任分解的通知》（嵊卫〔2010〕23号）和《关于印发2010年嵊州市医疗卫生单位工作目标责任制考核办法的通知》（嵊卫〔2010〕44号）的要求，进一步细化量化目标任务，明确责任领导、责任科室、责任人，制订具体的月度计划，确保按时完成任务；同时要建立工作情况通报交流制度，各医疗卫生单位要将医改重点任务和年度重点工作进展情况于每月25日前报市卫生局办公室，市卫生局将适时进行督查通报。

四、工作要求

1．加强组织领导，抓好工作落实。各医疗卫生单位要充分认识开展“强管理、树形象、促医改”活动对于“深化作风建设年”活动，强化和扩展“三重三整”活动，提高卫生行业形象，全面完成医改重点工作和年度目标任务的重要意义。市卫生局成立了关于开展“强管理、树形象、促医改”活动领导小组，由市卫生局党委书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各科（室）长为成员，下设办公室，由竺乐乐同志任办公室主任，徐栋、陈亮为成员。各医疗卫生单位也要成立相应的组织，加强对活动的组织领导，抓好动员部署，明确工作目标，制定实施方案，完善配套措施，把各项任务落实到位。

2．强化监督检查，确保取得实效。开展“强管理、树形象、促医改”活动是一项系统工程，汲及面广，重点难点任务多，必须立足实际，加强创新，确保取得实效。市卫生局将加强对活动开展情况的监督检查，计划于6月初和11月初加强对开展“三重三整”活动情况的专项检查，医改和年度重点工作的专项督查将不定期开展。“强管理、树形象、促医改”活动开展情况将作为各医疗卫生单位年度的重点工作任务，纳入年度目标责任制考核，每次监督检查情况将作为年终考评的重要依据。

3．总结工作经验，建立长效机制。机关作风和卫生行风建设是一项长期的任务，必须持之以恒、常抓不懈、不断深化。各医疗卫生单位要注重做好总结提炼工作，把活动中的好做法、好经验及时转化为制度规范，不断健全和完善作风和行风建设的长效机制。

附件：1.软环境指数管理“三重三整”活动整改方案

      2.医改和年度重点工作月报表

二○一○年五月十一日

主题词：作风建设  活动  实施意见

抄送：市委办、市府办、市纪委、市委宣传部，绍兴市卫生局，夏春燕副市长。

嵊州市卫生局办公室           2010年5月11日印发