文章播报
中共嵊州市质量技术监督局委员会文件
嵊质党〔2011〕1号
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是纪念建党90周年、深入推进创先争优活动的关键之年。为进一步深化和拓展学习实践科学发展观活动成果，以改革创新的精神全面加强党的基层组织建设，进一步提升党建工作水平，根据市局党委和嵊州市委关于深入开展创先争优活动的要求，结合实际，现就进一步深化创先争优活动提出如下实施方案：
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以机关党建科学发展为主题，以服务中心、服务基层、服务群众为重点，充分发挥全体党员干部在推动科学发展、服务经济社会、创新质监工作、加强组织建设中的先锋模范作用，加快推进“质量强市”建设提供坚强的政治和组织保证。
二、主要目标
力争通过两年时间的努力，使党组织建设达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”标准；涌现出带头学习提高、带头争创业绩、带头服务群众，带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员和党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强的“五强”优秀党务工作者。在2011年建党90周年之际，表彰一批先进党组织和优秀党员、党务干部，并积极向上级党委和市直机关工委推荐；到2012年，争取创建1个符合先进基层党组织条件、体现时代要求、服务特色鲜明的全市系统基层党建工作示范点；推出一批模范实践“五带头”要求、思想先进、业绩突出、群众认可的优秀党员典型。通过先进典型的示范带动，在全系统形成浓厚的创先争优氛围。
三、基本内容
以深入开展“五、三、二”工程（“五型”：学习型党组织、服务型党组织、勤政型党组织、廉政型党组织、创新型党组织；“三岗”：党员先锋岗、党员示范岗、党员文明岗；“二优”：优秀党员、优秀党务工作者）为主要内容，紧密结合质监工作实际，坚持围绕和服务大局，与推动本单位本部门工作、促进经济社会发展和质监事业建设结合起来。根据上级党委的总体部署，深入推进创先争优活动，着重围绕以下四个方面开展：
（一）争创“五型”基层党组织。按照“领导班子好：能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，作风扎实，勤政廉洁，执行力强，有较强的凝聚力和战斗力；党员队伍好：党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；工作机制好：规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；工作业绩好：本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出；群众反映好：基层党组织在群众中有较高的威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切”的“五好”要求，重点抓好“五型”基层党组织和“五好”党组织创建活动。
（二）争创党员先进工作岗位。充分发挥党员先锋模范作用，广泛在“品德优秀思想佳，作风优良工作实，服务优质效率高，廉洁自律示范好；参与活动积极，工作业绩突出，遵章守纪一贯，群众公认优秀”的工作岗位中开展“党员先锋岗、党员示范岗、党员文明岗”评选活动。
（三）争当优秀共产党员。在全系统党员队伍中积极开展争当“五带头”的优秀共产党员活动。即一是带头学习提高：认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习产品质量监管业务和现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩：具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众：牢记宗旨，心系群众，积极帮助行政相对人和基层群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法：模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气：积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气和各种违纪违法行为作斗争。
（四）争做优秀党务工作者。在党务干部中积极开展争做“五强”优秀党务工作者。即一是党性观念强：认真学习实践科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，经得起各种风浪的考验。二是能力素质强：热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调、服务群众工作能力。三是创新意识强：解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的新方法和新途径，有创造性地开展工作。四是工作作风强：求真务实、脚踏实地、任劳任怨，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高威信。五是自律意识强：依法办事、清正廉洁、为人正派，自觉接受党和人民的监督，不滥用职权，不谋求私利。
各科、室、队、所要结合实际，根据“五、三、二”工程内容，确定活动主题和载体，加紧各类典型的培育，并有重点的开展活动，层层抓好落实。
四、实施步骤
各部门要在2010年创先争优已经进行动员、学习、实践的基础上，认真做好2011年与2012年的深化文章，具体分二个阶段进行。
第一阶段，从2011年1月开始，着重围绕以迎接中国共产党成立90周年这个纪念活动为契机，积极开展“创先争优在嵊州”征文、“创先争优闪光言行”评选等系列活动，再兴创先争优新高潮。
第二阶段，2012年，着重宣扬先进典型，配合市局党委搞好巡回演讲活动。“七一”前后，积极组织学习宣扬上级党委表彰的先进典型，使创先争优活动全面升级。要紧紧围绕确定的主题和实践载体，通过多种方式，扎实推进创先争优活动。
（一）深化部署。按照市局党委的统一部署，进行深化再动员，进一步健全领导机构，深入进行调研，制定具体实施方案，抓好工作落实。
（二）精心培育。认真研究典型培育对象，拟订培育规划和措施，做到育有方向，抓有制度，重点突出，群众认可。
（三）公开承诺。要使党员公开承诺常态化，基层党组织和党员个人要根据先进和优秀的共性标准，结合自身岗位分工，提出创先争优的个性承诺。承诺的内容注重实际，避免形式。要进一步落实承诺、履诺、督诺、评诺等程序，真正做到言必行，行必果。
（四）领导点评。活动领导小组将对全系统开展活动情况进行点评，肯定成绩，指出问题，提出努力方向和改进工作的措施。领导小组成员联系指导各科、室、队、所开展工作。
（五）群众评议。组织开展领导点评、同级互评、党员群众评议的“三评”活动，即：活动领导小组对全系统活动情况进行点评；各科、室、队、所开展相互评议；各支部以专题组织生活会形式，组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内公开，对多数群众不满意和群众反映强烈的问题，要及时进行整改。
（六）评选表彰。活动领导小组对全系统开展活动情况组织检查考核，进行评选表彰。评选表彰要本着客观公正的原则，注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
五、工作措施
在全系统党员干部中扎实推进创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强机关党的建设的经常性工作。根据上级要求，结合实际，今年要具体抓好以下几项工作：
（一）开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。“创先争优闪光言行”是指在创先争优活动中基层党组织的典型事例、党员的先进事迹。只要能体现基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的，都是闪光言行。根据市局党委和市委创先争优活动领导小组的要求，局每月向上级活动办报送至少一例。
（二）开展“创先争优在嵊州”征文活动。根据市局党委“创先争优活动在绍兴”主题征文活动的通知要求，我局要积极开展“创先争优在嵊州”征文活动，每季度向市局活动办报送至少一篇，时间到2012年底止。征文的主题是：深入开展创先争优活动的心得体会，新经验、新做法；对深入开展创先争优活动过程中某一个创新样本的解读，对活动中涌现出来的典型人物、典型事例的解读；以深入开展创先争优活动为载体，推动绍兴经济转型升级、保持经济社会平稳较快发展的新思路、新举措等。字数2000字以内。征文经局审阅后，报上级活动办评选。
（三）开展党支部“创先争优”竞赛活动。“创先争优”竞赛活动是保持党的先进性、全面推进党建工作的一项重要措施。各党支部要把创先争优活动与提升服务能力、提高服务水平、推进“质量强市”紧密结合起来，围绕“学习型组织建设、党员互助、改革创新、依法行政、扶贫帮困”等方面，扎实开展“创先争优”竞赛活动，看谁在创先争优中作用发挥好、带头能力强、工作业绩优。各党支部要认真制定活动方案，做好各种活动记录，完善资料台帐，及时报送信息资料，争创先进党支部。
（四）扎实抓好联系点、示范点建设。一是要全面落实联系点制度。局领导要确定自己的创先争优基层服务联系点，要切实加强对口挂钩服务，采取有力措施抓好各级联系点建设，把联系点制度落到实处。二是要努力创建示范点。要建好示范点，加强总结提炼，及时推广示范单位创造的好做法好经验，努力使点上的成功探索成为指导面上工作的普遍经验。在此基础上，积极争创级示范点。
（五）广泛开展学习先进典型活动。要以学习省局和市局评选出的“五大十佳”为重点，进一步加强宣传引导，充分发挥先进典型的示范带动作用，使基层党组织和广大党员学有标杆、干有榜样。认真组织干部职工参加全省系统组织第二届“五大十佳”先进事迹巡回报告会。要组织人力、集中时间，从不同层面、不同角度，深入挖掘本单位先进典型，使先进典型的事迹广为人知，深入人心，真正起到激扬正气、振奋精神的作用。
（六）积极参加先进集体和优秀个人评选表彰活动。今年，国家总局将对“以质取胜、创先争优”活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰，省、市局党委和市委也将在建党90周年之际，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，要积极做好相关的推荐上报工作。
（七）全面加强基层党组织建设。坚持把加强基层组织作为创先争优活动的重要任务，构建抓基层打基础、落实科学发展观的长效机制。要认真落实党建工作各项制度，创新活动内容和方式，积极推进学习型、服务型党组织建设，全面推进基层支部无候选人直选办法，全面加强党内民主，增强党员队伍的生机活力。
（八）组织开展送温暖惠民活动。扎实开展“服务企业、服务基层、服务群众”各项惠民活动，主动搞好扶贫村和联系社区的扶贫帮困活动，主动走访慰问生活困难党员群众、帮扶生活困难党员群众创业活动、党员志愿者服务活动、社区党建“契约化”共建等活动。
六、具体要求
深化创先争优活动，是实现党建工作走在前头的目标，推动各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的一项重要工作。各级党组织要高度重视，把抓好活动作为基层党建工作的重要政治任务，认真抓好落实，切实做到领导有力、责任明确、措施到位、效果明显。
（一）落实工作责任。为加强对深化创先争优工作的领导，局党委成立以党委书记、局长王培宏同志为组长、副书记俞建超同志为副组长、局领导班子其他同志为成员的领导小组，主要职责是：研究制定活动实施意见和工作计划，组织开展活动，督促检查各单位开展活动，推进创先争优深入开展。在办公室设立活动领导小组办公室，主要任务是：按照市局领导小组的要求，组织开展活动，协调指导各单位开展活动，帮助解决问题，督促落实工作。党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他局领导对分管科室、分管单位的创先争优活动负责，要结合各自分工，加强工作指导，真正做到组织到位、人员到位、措施到位、工作到位，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。
（二）加强舆论宣传。要以开展“创先争优闪光言行”展示评选活动“为有效载体，充分发挥宣传阵地的作用，重视舆论引导和典型宣传工作，运用质监网站、工作简报、宣传展板等形式，广造舆论声势，营造浓厚氛围。采取党员群众喜闻乐见的方式，及时发现和总结推广开展活动的经验做法和先进典型，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）开展督查指导。局党委将通过采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，帮助指导限期整改。各科、室、队、所要及时报送开展活动情况、经验做法和先进典型事迹。
（四）坚持探索创新。要围绕本单位的中心任务，根据单位的实际和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、具体实在、务实管用的载体，在设计载体时要做到“三个衔接”，即：与推动中心工作相衔接，与质监职能相衔接，与已经开展的创先争优活动载体相衔接，保持活动载体的稳定性、连续性。要正确处理开展创先争优活动与做好质监工作的关系，统筹兼顾，合理安排，既要认真抓好活动，防止形式主义，又要做到围绕中心、服务大局，丰富活动内容，创新活动方式，增强针对性和吸引力。以创先争优活动的开展推动各项工作深入开展，以实际工作的成绩来检验活动的效果，真正做到两手抓、两不误、两促进，努力实现创先争优活动的目标要求。
二○一一年一月十二日
主题词：创先争优 实施 意见
